平民政治的基本原理

作者简介

本书是保罗•S.芮恩施在出任美国驻中国公使期间（1913～1919），为向当时的中国民众系统的介绍西方政治原理和知识而专门著述的。它不是悬空谈政治原理，实对于我国现行政治，有切要和建设的批评，把欧美的政治和中国的需要，明明白白的讲出来：如国家是如何成立的，宪法的性质是什么，国家的各种机关是如何组织的，如何运行的，中国实行平民政治，应该从什么地方入手。芮恩施凭借贯通中西的学识和经历，在书中多处进行了中西政治传统的比较。近百年光景已逝，今天重读此书，仍可发现书中的很多“常识”我们至今仍在追寻。

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书籍目录

第一章　国家的由来

第二章　社会的、经济的和政治的关系与统治权

第三章　国体

第四章　政体

第五章　国性

第六章　主权

第七章　成文宪法与不成文宪法

第八章　代议政治

第九章　选民

第十章　政党

第十一章　民治

（一）平等－自由－博爱

（二）民治的学说应用于中国

第十二章　内阁制与总统制

第十三章　立法机关

第十四章　司法机关

第十五章　内务

第十六章　中央政府与地方政府

第十七章　政府的机能

第十八章　近代政府的机能分述

编辑推荐

《平民政治的基本原理》编辑推荐：一百年前，一个美国人写给中国人的公民教育读本！浅显易懂，指引建立公民社会的方向。许知远诚挚推荐！谢泳专文导读！

前言

这本《平民政治的基本原理》是早年做过驻华公使的芮恩施专为中国人写的一本公 民教育读本，1922 年商务印书馆发行，中英文对照本，罗家伦翻译，蒋梦麟校阅并序。据罗家伦在“译言”中说，他翻译这本书时，冯友兰和周炳琳都帮过忙。所谓“平民政治”是亚里士多德的说法，区别于“君主政治”和“贵族政治”，也就是我们现在所说的民主政治或者民主宪政。蒋梦麟在序言中说：“芮先生在中国多年，多与我国人士往还，对于中国抱十分希望，我国人对于先生感情亦极厚。芮先生不但为欧美的政治学者，对于中国政治亦素有研究,；所以他这本书不是又悬空谈政治原理，实对于我国现行政治有切要的和建设的批评，把欧美的政治和中国的需要，明明白白地讲出来：如国家是如何成立的，宪法的性质是什么，国家的各种机关是如何组织的，如何运行的， 中国实行平民政治，应该从什么地方入手的。”这本书不但通俗易懂，而且在极短的篇幅内把西方政治制度及它的基本原理讲清楚了，让一般的人都能了解。这是芮恩施专门为中国人介绍民主制度而写的。他在中国多年，对中国社会有深刻理解。 罗家伦的翻译也非常通俗。当然今天读起来，因为时代的关系，可能稍有不习惯之处。不过想到那时白话文的地位刚刚确立，罗家伦即能运用得如此自如，对于我们了解当时白话文的发展，也很有启发意义。除文学作品以外，当时翻译作品中白话文的运用也是一个重要方面。 芮恩施虽然是美国人，但他对平民政治在中国实行的看法，对我们今天还很有启发和现实性。他认为，民治原则在中国这样大的国家实行肯定有很多困难，但他不赞成说中国人不能实行民主政治。芮恩施说：“有许多人公然说是中国不适于民治，他们的意思就以为中国的人民如此的软弱而无知识，必定要时时有独裁的势力，能发号令使人动作而不需给理由的，在后面鞭策他们向前去。这个见解，与我完全不同。我承认中国所遇着的很多困难，领土是很宽广的，各省的语言、风俗和经济的利益是很复杂的，政治统一的感情，不甚发达， 国家和公共的行动，以前总不曾对于人民表现他们最好和最高的利益。”芮恩施讲了许多他看到的中国困难后指出：“我觉着无论是谁，如果真能知道中国一般的和共同的生活的，没有不感想到唯一适于中国的正当制度，就是民治与代议政府。 ”芮恩施 解释了他的理由：第一，中国人民中内层的平等观念，就是最显明的特质，而且他们的理解功夫，使他们的行动，明白公平，不趋于极端。这些性质，在民治国家中都是很重要。第 二，选择领袖，中国人也有经验。不过他们的选举不用投票，而是用社会慢慢赞同的程序，在乡村之间，用自然的程序，推举年事较长，对于讨论本地事务很有智慧，很能解决本地争端的人，经共同的同意，认为领袖。这当属投票选举内层的原理。关乎公共的讨论，中国人也很适宜，他们对于讨论公共的事是很有兴趣，而且在公共场中很能说话。芮恩施对中国实行平民政治的看法是：“所以若是自由平等国家与代议政府的理想，真能彻底地被人民抓住，在中国建设一个伟大，能干，有势力的政治的社会，这种材料就在手中，只要有领袖能将他们自身专心致志在这个目的，他们将来很能成就一种永久的事业，远过于任何私人的利益和财产之上，因为只有经过他们，这很大的人口，才能渐渐地成为真正快乐的和兴盛的，且含有一种人生的满足，这个满足，只有人人觉得自己是一个庄严高尚而有正当势力的国家中之一分子，方可得到。”蒋梦麟在该书的序言中特别提醒读者，本书对于学生和青年最为适用！这话放在今天不但依然有意义，而且是特别有意义，因为今天中国一般读者的民治水平不是高了，而是低了。就连有些研究政治学和公共行政的专家，也时有否认中国可以实行民主政治的言论。他们忘记了七八十年前，中国最有名的知识精英，在这一点上从来没有怀疑过，他们全部都是有完整欧美教育背景的学者，难道今天否定民主政治在中国可以实行的人在智商上会高过他们？我不相信。孙中山就从来没有怀疑过此点，他才设计了中国政治制度的“立法、行政、司法、考试、监察”的“五院制”，并且在现实政治中成功实行。他为中国民主政治设计的“军政、训政、宪政”三步走的理想，也是极有现实操作性的政治步骤。今天主张民主不可行的人，难道比孙中山更高明？这些中华民族的各路精英，他们的智力水平都比今天主张民主不可行的人低？这显然不合常识。在可不可实行民主宪政这一理想上，中国没有特殊国情。芮恩施是美国人，他在中国待了几年就看出了中国人在实行民主政治方面的优点，而我们有些人却总是看到中国人在这方面的缺点，这是对历史极其不负责任的判断。希望《平民政治的基本原理》能成为今天最好的公民读本，让更多的人了解民主宪政的基本原理和它的现实操作性。谢 泳2010年8月17日于厦门

内容概要

保罗•S.芮恩施(1869～1923年)是美国学者、外交官，美国当时著名的远东事务权威之一。1898～1913年在威斯康星大学教授政治学，1913～1919年任美国驻华公使。曾著有《一个美国外交官使华记》、《远东的知识和政治潮流》、《公共国际联盟》以及多种政治和法学方面著作。

章节摘录

对于国性的学说，我们大致已经说了，现在让我们把一个国在近代政治生活上的重要意义详细说一下。开宗明义地说起来，国就是一个人民的团体，有自己的政府，有自己的组织；大家住在一块地方许久，对于这块地方有爱情；因为他们所知的是这里的山谷，所行的是这里的道路，死者所葬是这里的沙土，所以唯有这块地方对于他们是真实的。只要有这种国性，土地的大小是不关重要的。瑞士之大，不过美国的一小邦；比利时之领土，也大不了多少；然而无论如何，它们还是大国。当一群的人民在一处地方住久了的时候，他们的精神也就浸透于此。这个地方每个名字，都有它的意思、它的关系。看到这块平原，就回思当年辛苦的征战；看见那处城市，就想到昔日民众的大会；见村落而忆诗人；见山陵而怀圣哲。非此地不足以产此邦之民，非此民不足以知此邦之地。彼此分离尚且不能忍受，何况想到他人来占有此土呢!国无领土固不足以成国，但是徒有领土而无这种丰富浓郁的人类关系，也就可怜极了!     如何的政府，是由于人民如何的气质和理想构成的；但是成立之后，政府的举动，又可以大大影响人民的理想和气质。一些国家有君主能够发展得好些；有些又用不着君主而喜欢自治。但是无论属于何种情形，政府是国家生命中一个必需的部分。除此之外，一国的构成，还要靠着自己的历史，自己的经验，就是那多少世纪一国人民同生存、同操作的事业，自己所从事为自由而死的战争，自己所经营商业财富发展的经过。民族过去的事业，付之于每个新生的儿童，每个小孩子对于他们的国家，负于全部历史的义务。历史使人知道他自己是什么；它里面的英雄，就是自己的英雄；它的荣誉，就是自己的荣誉。使国家的精神和空气、光线一样。帮助自己知道所属的东西是如此伟大，足以自豪；使自己知道这是生命中超越一切、最为忠实的；使自己知道经过这个路程，可以达到更优美、更丰富的前途。所以成国，并且是艺术家的力量：如这些音乐家；造庙宇，造礼堂，造宫殿，造纪念碑者；画图画，作诗歌，知创造文学者；因为这些人能够使一国的人民自己懂得自己；能够给他们一种共同的精神；能够使他们人道的感情，一触即发。

图书封面

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