中国教育政策评论·2004

作者简介

　　一个国家的发展水平不仅取决于它的生产总量和收入总量，还取决于它的发展均衡程度。均衡发展既是政治平等的要求，也是经济可持续发展的要求。教育的均衡发展，是经济和社会均衡发展的重要保障和持久动力。党的十六大提出了全面建设小康社会、逐步缩小城乡与地区差距的目标，《中国教育政策评论》根据全面建设小康社会的目标，着重分析了我国教育差距的主要表现、基本特点、严重程度及实际影响，分析了造成差距的政策原因，对缩小我国教育差距的对策进行了集中探讨，特别是从教育制度创新的角度，提出了深化教育改革，促进我国教育科学、健康地发展的若干建议。

书籍目录

关注现实为教育决策当好参谋--在第五届教育政策分析高级研讨会上的讲话／吴启迪教育发展与缩小差距全面建设小康社会时期的中国教育政策(论纲)／袁振国国际义务教育制度的比较分析／张力　韩民汪明推进教育发展均衡化的几点思考／尹后庆论基础教育均衡发展／朱永新许庆豫关于基础教育均衡发展的政策构想／肖远军我国教育投入差异与经济差异的比较研究／沈百福教育机会的城乡差距与缩小差距的政策建议／张乐天分级办学制度下的教育资源分配与城乡教育差距--关于教育机会均等问题的政治经济学探讨／张玉林论以转移劳动力为导向的农村教育／张乐天农村教育如何弱势走强／陈敬朴对农村初中辍学问题的调查研究／袁桂林城市边缘群体教育问题研究--北京市流动儿童义务教育状况调查报告／韩嘉玲壮语文教育政策难以推行的成因分析--广西乐业县的个案分析／陆启光教育改革与制度创新权力转移·教育政策·制度创新／刘复兴由“国家控制模式”向“国家监督模式”的转变--大学与政府关系发展的基本走向／胡建华重建高等教育评价标准：从一元到多元／王保华权力下移，走向校本--关于创建现代学校制度的思考／赵中建教育评价：为教育决策服务--回顾与展望／金一鸣转变公共教育资源配置路径的意义--“教育券”的政策价值分析／吴华学校教育现代化指标体系的建构设想／邬志辉农村义务教育“以县为主”管理体制的利弊分析及前瞻性思考／袁桂林国际教育政策研究日本教育政策的决策机制／王智新新工党、教育政策与教育研究／杰弗·惠蒂著史春梦译，周满生校附录 2003年中国教育政策大事记

章节摘录

　　一、均衡化：教育政策的必然取向　　改革开放以来，我国教育已经有了巨大的发展，但是面对加速现代化建设的历史进程，人民群众接受更多更好教育的愿望从来没有像今天这样强烈。因此，教育的供给滞后于人民群众需求，仍然是现阶段教育的基本矛盾，而这种滞后性正日益表现为教育发展的非均衡性。　　在现实生活中，城乡之问、区域之间、学校之间的确存在着显著的差异，当人们普遍认同教育能够显著改善人的生存状态这一道理时，教育发展的差异性与人们对优质教育需求的普遍性和迫切性之间的矛盾就会凸现。这一矛盾已经曲折地反映为过度择校现象的加剧、学校非规范收费现象的屡禁不绝等，而且还将进一步反映为社会对教育公平问题日益密切的关注。因此，如果我们把最大限度地满足最广大人民群众日益增长的教育需求作为当前教育发展的迫切任务的话，那么教育均衡化就不能不是今天教育政策的基本价值取向。　　首先，教育均衡化是在社会主义市场经济的大背景下，政府职能转变的必然要求。在市场经济条件下，追求最大效率的刚性法则既有其促进人的潜能的充分发挥进而推动社会发展的正效应，也可能产生在社会的竞争中处境不利人群生存和发展上差异不断扩大的负效应。如何有效调控效率与公平的关系；如何在社会保持生机和活力的同时，保障全体社会成员的生存和发展的基本权利，则是政府的公共政策必须予以关注的，甚至可以说是政府必须认识到的一项基本职能。因为市场经济的逻辑是：效率由市场去安排，公平则由政府来调节。政府必须在市场机制所难以企及的问题解决中发挥其合理的调节作用。　　其次，教育均衡化是在社会财富普遍增长、贫富差距拉大、阶层之间教育差距日趋显现的背景下，教育政策的必然选择。社会主义市场经济以“效率优先，兼顾公平”为分配原则。其中效率与公平的关系，需要社会通过两次分配来调节。一次分配讲效率，二次分配讲公平，所谓二次分配就是指在税收基础上建立起来的公共资源的配置。 　　……

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