闵行区民生发展报告

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《闵行区民生发展报告(2009年)》分三部分。第一部分为总报告。总报告主要围绕闵行区民生指标体系形成、完善与实施，总结了闵行区民生改善的成绩与经验，并对闵行区民生事业发展进行思考。第二部分为专题报告。五个专题调研报告分别对应闵行区民生指标体系的五个大类指标，即“人民生活水平”、“社会就业保障”、“社会公共服务”、“社会公共安全”和“生态文明建设”五个方面。第三部分为媒体报道，汇集了部分媒体对闵行区民生指标工作的专题报道，客观反映了闵行区民生发展的状况。

书籍目录

总报告  2007—2008年闵行区民生发展报告    一、以民为本，率先推出闵行区民生指标体系    二、闵行区民生指标体系及民生工作的特点与经验    三、民生指标体系推动下的民生改善成效    四、闵行区民生事业发展存在的问题与面临的挑战    五、闵行区民生事业发展的重点和对策思考专题报告  坚持以人为本改善居民衣食住行    一、闵行区改善居民衣食住行条件的成效    二、进一步改善居民衣食住行面临的问题    三、持续改善居民衣食住行的对策思考  构建全民社会保障体系  让人民充分享受经济发展成果    一、闵行区就业保障体系的现状及特点    二、闵行区社会保障体系的现状及特点    三、闵行区社会救助体系的现状及特点    四、进一步完善闵行区就业与社会保障体系的对策建议  完善社会基本公共服务不断提高人民生活水平    一、闵行区社会基本公共服务发展现状与问题    二、闵行区社会基本公共服务发展目标与方向    三、加强闵行区社会基本公共服务的对策建议  完善公共安全管理体系加强社区公共安全建设    一、社会公共安全的含义及影响    二、闵行区社会公共安全现状    三、闵行区社会公共安全存在问题的分析    四、构建闵行区社会公共安全管理体系的对策建议  加强生态文明建设打造生态型宜居家园    一、闵行区生态文明建设的现状与成就    二、闵行区生态文明建设经验    三、闵行区生态文明建设面临的问题与挑战    四、闵行区生态文明建设的内涵与重点    五、深化闵行区生态文明建设的思考媒体报道  吸收群众意见上海闵行区推出民生指标体系  指标为谁而定  闵行区40项民生指标造福百姓  闵行区民生指标“看得见摸得着”  与各镇、街道干部考核挂钩  闵行区将民生指标纳入考核体系  百姓感受决定干部岗位  闵行区民生指标：水清否不能只看景观河  2009年五大领域民生项目预算申报首次公开征询闵行区百姓意见  谱写民生和谐新篇章——上海人民喜迎十七大  推出民生指标闵行区确保发展成果惠及百姓  为老助餐彰显政府人文关怀  闵行区新一轮民生指标体系调整出台  闵行区民生指标体系调整出台  新增项目老百姓说了算  人大预算  监督上海闵行发力  如何全程看紧政府的“钱袋子”——上海市闵行区公共预算启示附件1  闵行区民生指标体系(年度)附件2  2007年闵行区民生指标体系后记

前言

　　党的十六届三中全会明确提出，中国改革发展，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。科学发展观已成为当代中国社会发展进步的灵魂，以人为本、全面改善民生是贯彻落实科学发展观的核心要求。　　近年来，为了贯彻落实科学发展观，进一步全面加快推进以改善民生为重点的社会建设，深入改善闵行人民生活，闵行区委、区政府创新民生工作体制与机制，在2006年开始着手研究、2007年在上海市率先推出民生指标体系，贯彻“以人为本”理念，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。同时，建立落实民生指标体系的组织保障制度，以前所未有的决心和财政投入力度改善闵行民生，使全区的民生事业发展呈现全面、深入、持续、健康的良好新局面。　　闵行区的民生指标体系从“点”到“面”，系统规划了闵行区民生发展的阶段目标和近期工作重点。闵行区设置的民生指标，不仅注重整体“面”上覆盖，而且更多地关注了“点”上存在和需要解决的问题，如困难群体的就业、住房、保障问题等。通过点上试行、面上推广、以点带面的方法，持续解决民生热点难点问题，让百姓有改善生活的真实感受。　　在过去的两年里，闵行区以民生指标体系为抓手，在关系民生发展的直接和间接领域，有计划、有步骤、分阶段、有重点地不断深入推进民生工程。在闵行区委、区政府锐意进取的精神和强有力的组织制度推动下，闵行区的社会事业蓬勃发展，民生改善成效显著，闵行人民生活品质不断提高，“生活闵行”品牌初现。

章节摘录

　　党的十六届六中全会明确提出要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以人为本，高度关注民生。2006年4月，胡锦涛在美国耶鲁大学的演讲中指出：“今天，我们坚持以人为本，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终是为了实现人的全面发展。”他明确地把“保障人民的生存权和发展权”列为“中国的首要任务”。党的十七大报告又进一步明确：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”这充分体现了我们党和国家对民生问题的高度重视。全面贯彻落实科学发展观，就必须关注民生问题，解决民生问题，实现社会的和谐与进步，促进经济又好又快发展。　　一、以民为本，率先推出闵行区民生指标体系　　（一）以民生指标体系为载体着力构建和谐闵行　　一般来讲，民生的“民”是指普通民众，民生的“生”是指普通百姓的生存事宜。顾名思义，民生就是人民的生活、生计问题，它包括民众的衣、食、住、行、用、生、老、病、死等方面①。民生内涵随经济发展和时代发展而变化。孙中山早先曾将民生问题概括为衣、食、住、行四要素。解放初期，民生问题主要是解决城乡居民的衣食之忧和温饱问题。经过改革开放30年经济社会的发展，中国城乡居民步入了小康生活，此时的民生内涵宽泛了许多。

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