跷跷板游戏

作者简介

《跷跷板游戏：公共管理比较研究》一书为上海市教委“中外公共管理比较研究”课题研究成果，对西方最具有代表性的英国、美国、大陆欧洲、北欧等公共管理模式进行了比较研究。通过对这些国家公共管理改革进程的分析，揭示了指导各国公共管理及改革模式的意识形态要素，而这种公共管理领域意识形态的判别则可以形象地比喻为公平和效率的跷跷板。全书最后聚集中国公共管理改革，对如何建立具有中国特色的公共管理模式提出了基本构想。作者尝试用散文体的形式，把枯燥乏味的理论写得活泼生动，引人入胜。

    本书为公共管理的研究者和从业者提供了大量世界各国公共管理的先进理论和实例，其中不乏尚未翻译成中文的第一手资料，可以作为MPA和大学公共管理的教学参考书。

书籍目录

前言第一章 私有化之争——英国公共管理改革 第一节 谁挑起了改革 第二节 凯恩斯和哈耶克 第三节 下一步行动方案：改革的真正起点 第四节 三大领域看改革 第五节 风向标悄悄转动第二章 管制和反管制——美国公共管理改革 第一节 美国公共管理体制的特性 第二节 美国管制的历史 第三节 管制的改革 第四节 美国公共服务体制 第五节 评价和个案第三章 持续渐进——德国公共管理改革 第一节 两个不同的案例 第二节 德国的社会市场经济模式及其演进 第三节 强调平等的公共管理模式 第四节 漫长的改革之路第四章 公民参与——北欧公共管理改革 第一节 北欧模式的特征 第二节 公共管理的体制 第三节 北欧模式的理论基础 第四节 芬兰公共管理改革进程 第五节 公民参与——北欧模式公共管理的改革方向第五章 西方国家公共管理模式比较 第一节 概念的厘清 第二节 公共管理的模式和类型 第三节 4M第六章 启示和结论 第一节 中国公共管理改革历程 第二节 为“新公共管理”把脉 第三节 上海公共部门管理改革 第四节 结论主要参考文献后记

编辑推荐

公共管理发展和改革的历史就像一场跷跷板游戏：有时把公平翘起来，有时则把效率翘起来。然而，不管是公平还是效率，每一头的翘起都必定以另一头的下降作为补充或代价。但是公共管理的跷跷板到底应该怎么翘?什么样的比例才是这块跷跷板的最佳角度呢?本书将给你答案。

章节摘录

书摘第一章  私有化之争                           ——英国公共管理改革    一句耳熟能详的格言：成功就是在合适的时间、合适的地点出现的合适的人。    如果我们的视角并不局限于个人，如果我们将考察的对象扩大为历史事件，那么，上述格言就可以重新陈述如下：成功就是在合适的时间、合适的地点发生的合适的事件。    中国正在开展一场全国范围的公共管理改革。作为一件正在进行过程中的伟大事件，中国的公共管理改革是否是或者说如何使其成为在合适的时间、合适的地点发生的合适的事件?    为了给上述问题找出答案，我们需要对西方国家的公共管理改革进行详细的考察，因为从20世纪80年代开始进而扩展到世界范围的公共管理改革正是发源于西方国家。    席卷全球的公共管理改革起源于英国，起源于撒切尔夫人，起源于撒切尔主义。    “三个起源说”是公共管理界几乎众人皆知的常识。    然而常识往往不怎么可靠。常识的命题一旦成为科学考察的对象，其中蕴涵的不严密性和随意猜想的成分就会彰显无疑。    比如说，当英国的改革大幕拉开之时，究竟是否有一种作为理论形态出现的撒切尔主义存在?    再进一步分析，我们会发现，早在撒切尔夫人上台之前，英国的公共管理部门就已经开始了改革，和撒切尔改革举措基本精神相符的改革思想起码可以追溯到1968年的富尔通报告。因此，我们不得不提出疑问：英国的改革真的起源于撒切尔夫人吗?    也许，撒切尔其实只是一个出现在合适时间、合适地点的合适的人。    即便有了这三个合适，我们还是不能断定撒切尔的改革就是成功的。我们充其量只能说，是撒切尔掀起了这场改革，而她之后的两位继任人则继续了这场改革。至于这场改革是否能够被称为成功，或者在多大程度上可以被称为成功，则是一个需要我们进行判断的问题。    带着这样的思考定位，我们进人英国公共管理改革的考察历程。                    第一节谁挑起了改革一、“雷纳评审"的真相    1979年5月，玛格利特·撒切尔出任英国首相。    当时并没有人叫她“铁娘子”，这个几乎成为她姓名替代品的绰号还要相隔好几年才会随着马岛战争中英国政府几乎是愚蠢的顽固态度而开始流传。    当撒切尔人主白厅时，她只有过一个称号——“英国最不受欢迎的女人”。    撒切尔获得这个称号是因为她在20世纪70年代初出任希思政府教育大臣时下令采取的一项行动：教育部撤销了对8岁到11岁孩子每天免费供应牛奶的规定。这项措施为政府每年节省了800万英镑的开支，但却使撒切尔成为英国最臭名昭著的人物。P1-2

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