《规划博弈》章节试读

《规划博弈》的笔记-第9页 - 第二章 参与者

第二章 参与者
公众的角色
社会活动家
愿景者
改革批评家
政府机构和官员
信用机构
私人开发商和公共企业家
第三章 博弈规则
经济规则
规划的第一条经济规则是忽视需要（need），取而代之的是关注现在或未来的市场需求（demand）；感知性需要是一些人认为其他人应该如何：是否想要拥有某物，能否支付的起，或者是否有消费的意愿。需要并不一定产生支出——但需求会。当规划者们应用公式——通常称为“基本需要分析”的方法——去计算事情应然的时候，他们总会气馁地摇着头，世界的发展并没有如他们所期望。
第二条规则是使净营业收入最大化（现金收入减去开销）。
第三条规则，同时适用于私营企业和公共机构，即在开发的每个阶段中调整失败的风险和对可能的回报所投入的金钱和时间。
例证：昆西市场在波士顿的演进
政治规则
第一条政治规则是在开始的基础上。通常要求获得利益相关者额度积极支持。
第二条规则是减少消极的看法。要求采取行动以减少来自反对者的阻碍。
第三条规则是积极影响所有其他人以获得普遍认同。
第四条规则，并不总是必须的，但是可以预防后期的问题。要求得到正式的认可，要么是立法行为，要么是公民投票，或二者都有。
不断变化的条件
精明的参与者会调整策略以适应品味、技术、政府和公众态度。
例证：加州圣莫妮卡第三街半个世纪的演变

《规划博弈》的笔记-第57页 - 第四章

第四章 公共领域之路：让巴黎成为巴黎
●改造巴黎的团队
奥斯曼：塞纳省省长
欧仁·德尚：建筑师与测量工程师
欧仁·贝尔格朗：工程师，巴黎供水与污水问题主任
让-查尔斯-阿道夫·阿尔冯德：工程师和风景园林建筑师，巴黎园林服务首席工程师
让-皮埃尔·巴里莱特-德尚：园艺家
维克多·巴尔塔：建筑师
雅克-伊格纳兹·希托夫：建筑师
加百利·戴维奥德：建筑师
奥斯曼方法的一个重要方面...他并未建设单独的公共工程，相反，他将它们视为整个巴黎城再造的公共领域体系的一部分。...这种公共领域的理念成为每件事物发展的框架——它使奥斯曼在获取和引导私人投资方面充满影响力。
●面向现代经济的基础设施
一个可靠的净水供给系统和一个高效的排水系统
●公路
诸如取得必要的许可、获得资金、得到地产所有权、推动居民和企业离开各自的地方、拆除建筑物以新建道路等困能都不容小觑。奥斯曼克服了这些困难，并建造了一个将巴黎链接在一起的整体街道系统。
拓宽街道的理由：（1）为了从南到北或从东到西横贯巴黎；（2）为了连接如火车站、桥梁、关键的路口等重要地点；（3）绕开巴黎市中心；（4）修筑宏伟的轴线串联主要建筑为物，如凯旋门、巴黎歌剧院等；（5）为了开发1860年兼并的八个区的房地产。
所有这些理由在某种程度上都是对的。重要的是，要理解奥斯曼修筑道路的基本原理不仅仅是基于车辆交通运动或者任何一个单独的目的。他的动机就像遍布巴黎的街道的最终用途与使用者那样是各式各样的。
巴黎结构的设计由“大十字路”和替代原来城墙的三条环路所组成。
●公共领域的设计
1859年，巴黎采用了一种综合性建筑规章，它允许视街道宽度建造不同高度的檐口。在超过65英尺宽的街道上，建筑物的高度可以达到65英尺。退台在此高度以45度角上升。新建筑物的高度适应了当时没有电梯的情况。这座城市的供水系统的自然水压可以达到人行道以上六层楼的高度处。这一数字被定义为建筑物高度的自然极限。建筑规章的基本规则一直保持到1967年，那时，巴黎的建筑轮廓已经形成，并且历史文物保护法也已就绪。
在大多数情况下，地形、收购问题、政治对抗或者一些建筑物需要维持原状等一系列困难，让奥斯曼的团队难以打造统一的建筑物立面和在法国美术学院中流行的无尽笔直的道路。那些通行权方面的意外之变，使巴黎免于沦为一个以千篇一律的立面为完美轴对称街景架构的城市。
●城市绿化
奥斯曼将公园、街道和他所有的公共作品视为可以刺激房地产发展的一种投资。
●重建巴黎中心区
与其将设施建立在一个公正的基础上并公平地在全市范围内分配它们，奥斯曼更加倾向于择机选址。他喜欢那些最四通八达的、花费最少的和需要破坏最少的地点。
他的伟大贡献在于充分理解重建巴黎历史中心区将对城市未来发展具有的决定性作用，而且这一重建并不可一蹴而就，它需要将一系列主要街道相互连接起来。
●参与博弈
奥斯曼是幸运的，他和拿破仑三世拥有一系列共同的设想。第二共和国和第二帝国的领袖们相信，经深思熟虑构想的公共建筑是会使周边地产增值的投资，不仅可以推动私人房地产事业的发展，而且会产生更充足的额外税收来支付公共建筑的开支。
第二帝国通过将津贴（经国民会议和参议院投票批准）和发行公债（经市政委员会投票批准）结合起来的方式，为三条街区的升级改造提供了资金。
第一网络由1858年前修建的线路组成，包含了大十字的大部和其他在国家层面获得批准和拨款的街道。第二网络设计同时需要国家和城市拨款的特定街道，这些街道在1958年得到立法机关的批准。第三网络由巴黎市全资改建，到1860年得到批准。
奥斯曼利用三种别出心裁的方法避开了立法程序，这三种方法是：
超征（excess condemnation）：获取更多的对于特定通行权不是绝对必要的地产，然后以一定利润变卖剩余地产。收益基本上用来偿付由于购买难以获得的地段而造成的增值。
全资式融资（turnkey financing）：政府不是在工程完工时履行自己的合同义务或者交付工程款，而是成为一个“交钥匙”协议的缔约方，这一协议确定了已建工程的范围和特性，并承诺政府在工程即将完工时付款。这一方法为现时花销腾出了资金，并使支付延期至工程完工。承包商可以用已经签署生效的协议获得附息贷款用于支付所有开支。
短期浮动债务（floating short-term debt）：在一条街道或其他公共建筑完工时签订一项年度分期付款协议。承包商可以用政府签订的以分期付款作为担保的协议来借钱为工程付款，有的则向获得城市偿付的一些单位打折出售这些协议。因此，是承包商而不是政府借钱，政府就不需要立法批准而举债了。
●养护新巴黎
那个时期公共设施的布局仍能被扩展、延伸并适应后人的需求和活动——以他们能够接受并愿意支付的价格。
19世纪中期，巴黎政府追求的资本投资战略，使这座城市步入一条走向更具可持续性环境的正规。也许其最重要的作用，是提供了一个吸引私人投资和振兴房地产业的公共领域框架。...他们对于单一功能规划的否定，对于刺激互补性房地产开发的公共投资策略的采纳，对21世纪依然有借鉴意义。