公共行政学

作者简介

倪星主编的《公共行政学（第2版）》是高等学校公共管理类专业基础课程教材，第一版是普通高等教育“十五”国家级规划教材。

    全书共分为公共行政理论、公共行政系统、公共行政过程和公共行政方法四篇，共十七章。第一篇包括公共行政与公共行政学、公共行政学的学科发展、公共行政的价值追求和公共行政权力与责任；第二篇包括公共行政生态、公共行政职能、公共行政组织、公共人力资源和公共预算与财政；第三篇包括公共行政决策、公共行政执行和公共行政监督；第四篇包括公共部门战略管理、公共部门目标管理、公共部门绩效管理、公共部门全面质量管理和公共行政改革。

    在正文设计上，每章都安排了本章小结、关键术语、复习思考题、案例材料、参考文献等板块。

    《公共行政学（第2版）》可以作为公共管理类专业本科生、研究生及MPA学员的教材，也可以作为相关管理人员与研究人员的参考资料。

    本书还特别配套了教学支持资源（教学课件），具体索取方式详见本书最后一页的“教学支持说明”。

书籍目录

第一篇  公共行政理论第一章  公共行政与公共行政学  第一节  作为实践领域的公共行政  第二节  作为学科领域的公共行政学  第三节  公共行政学的研究途径  第四节  公共行政学与中国社会发展  本章小结  关键术语  复习思考题  参考文献第二章  公共行政学的学科发展  第一节  公共行政学研究的古典时期  第二节  公共行政学研究的批评与变革时期  第三节  公共行政学研究的调整与整合时期  第四节  中国公共行政学的学科发展  本章小结  关键术语  复习思考题  参考文献第三章  公共行政的价值追求  第一节  公共行政价值概述  第二节  公共行政价值的基本内容  第三节  公共行政价值评价  第四节  公共行政价值的实现  本章小结  关键术语  复习思考题  参考文献第四章  公共行政权力与责任  第一节  权力与公共行政权力  第二节  公共行政权力的运行  第三节  公共行政责任与伦理  本章小结  关键术语  复习思考题  案例材料  参考文献    第二篇  公共行政系统第五章  公共行政生态  第一节  公共行政生态概述  第二节  公共行政生态与公共行政系统的关系  第三节  新时期中国公共行政生态的变迁与回应  本章小结  关键术语  复习思考题  案例材料  参考文献第六章  公共行政职能  第一节  公共行政职能概述  第二节  西方国家公共行政职能的演变  第三节  中国公共行政职能体系  第四节  中国公共行政职能的转变与完善  本章小结  关键术语  复习思考题  案例材料  参考文献第七章  公共行政组织  第一节  公共行政组织概述  第二节  西方公共行政组织理论的变迁  第三节  公共行政组织结构  第四节  公共行政组织改革  本章小结  关键术语  复习思考题  案例材料  参考文献第八章  公共人力资源  第一节  公共人力资源的含义与特性  第二节  公共人力资源的配置  第三节  公共人力资源的获取、激励与发展  第四节  公共人力资源的维持、保障与流动  第五节  我国公共人力资源管理存在的问题与优化  本章小结  关键术语  复习思考题  案例材料  参考文献第九章  公共预算与财政  第一节  公共预算概述  第二节  公共预算收入  第三节  公共预算支出  第四节  公共预算体制与过程  本章小结  关键术语  复习思考题  案例材料  参考文献    第三篇公共行政过程第十章  公共行政决策  第一节  公共行政决策概述  第二节  公共行政决策的原则  第三节  公共行政决策的程序与制度  第四节  中国公共行政决策  本章小结  关键术语  复习思考题  案例材料  参考文献第十一章  公共行政执行  第一节  公共行政执行概述  第二节  公共行政执行的方式和原则  第三节  公共行政执行的环节和手段  第四节  优化公共行政执行的对策  本章小结  关键术语  复习思考题  案例材料  参考文献第十二章  公共行政监督  第一节  公共行政监督概述  第二节  中国古代行政监督制度  第三节  中国当代公共行政监督体系  第四节  中国公共行政监督体制的完善  本章小结  关键术语  复习思考题  案例材料  参考文献    第四篇公共行政方法第十三章  公共部门战略管理  第一节  公共部门战略管理概述  第二节  公共部门战略管理的实施  第三节  中国公共部门战略管理分析  本章小结  关键术语  复习思考题  案例材料  参考文献第十四章  公共部门目标管理  第一节  公共部门目标管理概述  第二节  公共部门目标管理的一般过程  第三节  目标管理在公共部门中的运用  第四节  中国政府目标管理实践  本章小结  关键术语  复习思考题  案例材料  参考文献第十五章  公共部门绩效管理  第一节  公共部门绩效管理概述  第二节  公共部门绩效计划与实施  第三节  公共部门绩效考核  第四节  公共部门绩效反馈与改进  第五节  中国政府绩效管理实践  本章小结  关键术语  复习思考题  案例材料  参考文献第十六章  公共部门全面质量管理  第一节  公共部门全面质量管理概述  第二节  公共部门全面质量管理体系的建立  第三节  公共部门全面质量管理体系的运行与改进  第四节  公共部门全面质量管理实践  本章小结  关键术语  复习思考题  案例材料  参考文献第十七章  公共行政改革  第一节  公共行政改革概述  第二节  公共行政改革的系统分析  第三节  当代西方国家公共行政改革实践  第四节  中国公共行政改革  本章小结  关键术语  复习思考题  案例材料  参考文献

编辑推荐

本书的第一版作为高等学校公共管理类“十五”国家级规划教材，由中山大学王乐夫、倪星教授主持编写。第一版获得各方面的广泛认可，也使得我们有机会对其进行修订。倪星主编的《公共行政学（第2版）》在第一版的基础上进行了充实、调整和更新，系统地介绍了公共行政学领域的基本理论、知识和方法，并力图反映国内外的最新研究动态。本书内容全面，结构紧凑，可供高等学校公共管理类本科生、研究生和MPA学员作为教材使用，也可供各类党政机关、企事业单位选作公共行政和公共管理知识培训教材使用。

章节摘录

　　马克思主义认为，从国家与社会的关系看，国家起源于社会，国家的产生和发展是社会的需要。随着社会生产力的发展，社会日益趋于复杂，各种利益冲突超出了社会自发调节机制的控制范围，社会需要一种更为有力的控制和调节机制，以避免社会陷入混乱与无序的境地，人类社会便从氏族部落逐渐演变为国家。国家作为管理社会的公共机构是在社会发展过程中自然演生的产物。这里就存在着一个悖论：就国家的政治性与社会性的关系来看，其政治性愈是能体现出为社会性服务的特性，政治性就愈具有存在的合理性，但同时也意味着其要消亡的必然性。　　如果再从另外一种揭示国家和法的起源的学说——社会契约论来分析的话，它从另外一个视角表达了国家的产生是社会发展的需要的观点。一般把从霍布斯经斯宾诺莎、洛克和卢梭，再到康德的社会契约论称为“古典契约论”。而近代以来至罗尔斯提出“公平的正义理论”被看做是一种“新契约论”。古典契约论认为，在国家诞生之前有一个逻辑的美好的自然状态，它是一种自由状态。在这种状态下，每个人都可以无拘无束地以上天赋予他的权利追求所欲的东西，然而，当每个人都这样做的时候，就难免会产生人与人之间的冲突，其结果会最终破坏这种自由、自然的状态，于是人们运用理性来解决冲突，让渡一部分权利，在自愿平等的前提下，缔结一份契约，成立公共权力机构，国家就这样诞生了。古典契约论是建立在人的理性假设的基础上的。当人的这种理性在无情的现实中遭受越来越多的怀疑时，基于古典契约论的国家的合法性问题也就显现了。于是学者们又在为寻找国家的新的合法性存在的理由而努力，其中以罗尔斯提出的“公平正义”的“新契约论”影响最大。综观契约论的理论形态的发展，我们就可以发现贯穿于其中的，基于普遍同意、自律自愿、自由平等、公正合理和约束规范等根本原则上的契约精神的灵魂所在。虽然契约论把人们契约的原因归结为人与人之间的冲突，把国家说成是人们契约的结果，从而否认了国家是阶级矛盾不可调和的产物，但它表达了国家的产生是社会发展的需要，国家来自于“社会契约”的观点。国家的产生和存在表明国家和社会是不可分的，社会是国家产生和存在的基础，这清楚地表明国家的社会性特征。　　……

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