地方督抚与清末新政

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《地方督抚与清末新政》探讨了地方督抚在清末新政过程中的思想与活动，尤其是地方督抚对清政府新政决策的参与及其影响，为清末新政史和晚清政治史的研究提供了一项实证性科研成果，为观察晚清政治史上中央与地方的微妙关系以及晚清政治改革所体现的中国政治近代化问题提供了一个新视角，还可以为当今改革开放形势下的现代化建设提供理论参考，具有重要学术价值与现实意义。

书籍目录

前言／1



第一章　清末地方督抚辖区变革与改制／15

第一节　裁撤漕运总督与苏淮分省始末／16

第二节　开发蒙疆与察哈尔、热河及绥远建省之议／22

第三节　川边改土归流与西康建省之议／28

第四节　裁撤云南、湖北、广东巡抚／31

第五节　东三省改制及其督抚建置／34



第二章　清末地方督抚群体结构与人事变迁／38

第一节　地方督抚群体结构的统计分析／38

第二节　地方督抚人事变迁的统计分析／43

第三节　地方督抚的群体特性及其对新政的影响／50



第三章　地方督抚与清末新政的启动／55

第一节　清廷新政上谕探源／55

第二节　督抚商议联衔复奏中辍／67

第三节　督抚纷起单衔上奏／77

第四节　姗姗来迟的江楚会奏／91

第五节　各方反应与新政的启动／105



第四章　地方督抚与吏治改革——以裁革胥役、陋规与捐纳制度为例／110

第一节　裁汰胥吏、差役与行政效率问题／110

第二节　裁革陋规与行政腐败问题／119

第三节　捐纳制度革废与新政经费困境／124

第四节　吏治改革与新政进程反思／133



第五章　地方督抚与立宪思潮及清廷预备立宪之决策／137

第一节　地方督抚与日俄战争前后的立宪思潮／137

第二节　督抚与五大臣出洋考政／148

第三节　督抚与清廷预备立宪之决策／158

第四节　各方反应透视／170



第六章　地方督抚与丙午官制改革——以直督袁世凯、鄂督张之洞为中心／176

第一节　直督袁世凯与责任内阁制的提出／176

第二节　清廷高层政争与责任内阁制的流产／179

第三节　鄂督张之洞对地方官制改革的参与及其影响／193

第四节　清廷与地方督抚的紧张关系／204



第七章　民间舆论压力与地方督抚的尴尬——以浙抚张曾敭与秋瑾案为例／208

第一节　秋瑾案激变之肇因／208

第二节　民间舆论攻击之要点／211

第三节　官府之恐慌及其应对举措／223

第四节　张曾敭出处进退之尴尬／230

第五节　余论：预备立宪时期民间舆论之发达及其政治影响力／238



第八章　地方督抚与灾荒、民变及社会控制——以湘抚岑春蓂与长沙抢米风潮为例／242

第一节　预控不力／245

第二节　应变乖方／255

第三节　善后失策／267

第四节　余论：利益纠葛与机制失灵及其后果／278



第九章　地方督抚与立宪派在谘议局的政争——以江督张人骏与江苏谘议局为例／282

第一节　张人骏对新政的态度／283

第二节　江苏谘议局的开办与张人骏／291

第三节　张人骏与江苏谘议局的权限之争／298



第十章　地方督抚、立宪派与清廷之间的权力博弈——围绕国会请愿与责任内阁制问题的探讨／312

第一节　立宪派、地方督抚请愿国会与责任内阁制／312

第二节　清廷内部载沣派、奕劻派对国会与责任内阁制的态度／321

第三节　清廷关于国会与责任内阁制的决策和地方督抚、立宪派的反响／326



第十一章　地方督抚平满汉畛域思想与清政府满汉政策的新变化

——以光绪三十三年之满汉问题奏议为中心的探讨／335

第一节　地方督抚平满汉畛域言论／336

第二节　慈禧太后化除满汉畛域懿旨探源／339

第三节　官绅奏议讨论的问题及其应对之策／344

第四节　清政府满汉政策的新变化／352

第五节　余论：满汉问题的困境／358



第十二章清　末新政与地方督抚权力的演变——兼论“内外皆轻”权力格局的形成／363

第一节　清末新政时期地方督抚实际权力的消长／365

第二节　地方督抚干政的影响力与清廷中央集权的实际效力／386

第三节　清末“内外皆轻”权力格局的形成／399



第十三章　辛亥鼎革之际地方督抚的出处抉择——兼论“内外皆轻”权力格局的影响／412

第一节　武昌起义以后各省督抚任职概观／413

第二节　地方督抚对革命风潮的反应与应对策略／416

第三节　地方督抚在民国与清朝之间的出处进退／433

第四节　“内外皆轻”的权力格局与清王朝覆灭及民初政治走向／439



余论改良与革命的历史选择／444



附录一　清末新政时期地方督抚履历表／451



附录二　辛亥独立各省都督任职背景表／465



主要参考文献／467

人名索引／490

后记／506

编辑推荐

李细珠编写的《地方督抚与清末新政——晚清权力格局再研究》探讨了地方督抚在清末新政过程中的思想与活动，尤其是地方督抚对清政府新政决策的参与及其影响，为清末新政史和晚清政治史的研究提供了一项实证性科研成果，为观察晚清政治史上中央与地方的微妙关系以及晚清政治改革所体现的中国政治近代化问题提供了一个新视角，还可以为当今改革开放形势下的现代化建设提供理论参考，具有重要学术价值与现实意义。

内容概要

李细珠，历史学博士，中国社会科学院近代史研究所研究员、研究生院教授、博士生导师。

章节摘录

　　其三，改革的时机问题：在宏观决策方面，清政府不能掌握何时改革与如何改革的主动权，而是处处被动，甚至拖泥带水，终至错失时机。洋务运动、戊戌变法已失去两次良机，清末新政又在庚子事变中被迫启动，预备立宪更是被动。当清末新政发展到预备立宪阶段而走向政治体制变革时，慈禧太后游移持重，摄政王载沣迟疑不决，处处拖延敷衍，终于功败垂成。新政开始之初，各处对于变法便是阳奉阴违。光绪二十九年（1903）四月初五日，调任四川按察使冯煦被慈禧太后与光绪皇帝召见。慈禧太后说：“现在所行新政必须认真举办。”冯对：“时势至今日，变法自是第一要义。然臣谓变法必先变心。前年回銮前，皇太后明降谕旨，叫大小臣工公尔忘私，而瞻循欺蒙者如故；叫实事求是，而因循敷衍者如故，总由自私自利之心，一成不变其弊，遂至于此。故臣谓变法必先变心。”预备立宪初期，官制改革之事闹得沸沸扬扬，不仅遭到地方督抚的反对，而且还引起了立宪派的不满，他们认为：“政界事反动复反动，竭数月之改革，迄今仍是本来面目。”“此度改革，不餍吾侪之望，固无待言。”在他们看来，清廷是在搞拖延战术，没有立宪的诚意。光绪三十三年（1907）春夏之交，岑春煊在被慈禧太后召对时，也曾提出过“今日中国政治是好是坏”及“改良是真的还是假的”的疑问。慈禧太后反问：“改良还有假的，此是何说？！”在岑春煊看来，朝廷固然希望“真心改良政治”，但“奉行之人，实有欺蒙朝廷不能认真改良之据，，，所以有”改良是假的“的说法。宣统二年（1910）十月初二日，资政院议员汪荣宝在清廷宣布宣统五年召集国会前夕，致书议长溥伦贝子，力请设法再行提前一年，有谓：“多一日预备，不过多一日敷衍。”　　……

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