公文写作与处理

作者简介

《公文写作与处理》涉及公共基础课、专业基础课和选修课三部分的20多门课程。《公文写作与处理》立足本科教学的需要，从本科教育的特点出发，从公共管理和公共行政教育的特点出发，在教材编写和内容安排上，强调基础知识、基本理论、基本技能;同时，也尽可能地体现创新性、前沿性的特点。

书籍目录

第1章  公文及其功能效用  1.1  公文  1.2  公文的功能  1.3  公文的效用  本章小结  关键术语  思考题第2章  公文分类与公文文种  2.1  公文分类  2.2  公文文种及其功用  2.3  公文文种的选择  2.4  常用公文文种及其适用范围  2.5  若干常用公文文种的辨析  本章小结  关键术语  思考题  练习题  阅读材料第3章  公文体式与稿本  3.1  公文文体  3.2  公文结构  3.3公文格式  3.4公文稿本  本章小结  关键术语  思考题  练习题  阅读材料第4章  公文语言  4.1  公文语言的特征  4.2  公文的词语  4.3  公文语句  4.4  公文修辞  4.5  公文专用词语  本章小结  关键术语  思考题  练习题第5章  公文写作要则  5.1  公文写作基本要求  5.2  公文写作程序  5.3  行文规则  5.4  公文中若干事物和概念的特殊表达规范  5.5  公文文稿书写规范  本章小结  关键术语  思考题  练习题第6章  规范性公文的写作  6.1  规范性公文的特点与适用范围  6.2  规范性公文的结构  6.3  规范性公文写作方法  本章小结  关键术语  思考题  练习题第7章  领导指导性公文的写作  7.1  领导指导性公文概述  7.2  命令的写作  7.3  决定的写作  7.4  决议的写作  7.5  通知的写作  7.6  批复的写作  7.7  通报的写作  本章小结  关键术语  思考题  练习题第8章  公布性公文的写作  8.1  公布性公文概述  8.2  公告、公报的写作  8.3  通告的写作  本章小结  关键术语  思考题  练习题第9章  陈述呈请性公文的写作  9.1  陈述呈请性公文概述  9.2  请示的写作  9.3  工作报告的写作  9.4  总结报告的写作  9.5  调查报告的写作  本章小结  关键术语  思考题  练习题第10章  函、意见和会议纪要的写作  10.1  函的写作  10.2  意见的写作  10.3  会议纪要的写作  本章小结  关键术语  思考题  练习题第11章  公文处理概述  11.1  公文处理的基本任务  11.2  公文处理活动的地位与特性  11.3  公文处理的基本原则  11.4  公文处理工作的组织  本章小结  关键术语  思考题第12章  公文处理程序与方法  12.1  收文处理程序  12.2  收文处理的方法  12.3  发文处理程序  12.4  发文处理的方法  12.5  办毕公文处理的方法  本章小结  关键术语  思考题部分练习题参考答案要点参考文献

章节摘录

　　要回答这个问题，需要我们回顾一下作为文件属概念（即上位概念）的信息记录的功能。信息记录的功能就在于它能使本来不具备运动特性的信息具有可传递性，使信息既能跨越空间的限制由此及彼，又能不转瞬即逝，而是随物质形态的信息载体的有效存在打破时间的限制，将信息稳定不变地从现在传递给未来，从过去传递给现在。作为信息记录的一种，文件当然具有这种功能。但作为信息记录中的一种不可为其他形式（书籍、报刊、情报资料）所替代的特殊形式，文件一定会有其他信息记录形式所不具备的特殊功能。　　通过对文件特点和人们使用文件规律的分析，我们发现，文件在传递两种具有特殊性质的信息方面具有其他信息记录形式所没有的特殊“本领”。这两种信息是权威性信息和凭证性信息。　　所谓权威性信息是指对受讯者的行为具有强制性影响的信息。这类信息的显著特征是信息的有效接受率主要取决于发讯方的权威性地位，权威越高，接受率越高。在实际社会生活中，若要将这类信息有效地传递出去，一个重要的前提条件就是在传递信息内容的同时能将发讯方真实的身份、法定的权威也传递出去。我们知道，文件具有以特定形式（印章、签署、履行法定程序手续）证实作者的真实合法身份的特点，因此，用文件传递权威性信息必然更有效果，其他信息记录形式则均因不具备这样的前提条件而相形见绌。　　所谓凭证性信息是指从法律意义上能对有关事物的性质、状态提供有效证据的信息。这类信息的显著特征是信息的有效接受率主要取决于信息自身的真实可靠程度，以及发讯方能否承担相应的法律责任。在实际社会生活中若要将这类信息有效地传递出去，也需要有一个前提条件，这就是在传递信息内容的同时要能将对信息真实可靠性承担法律责任的责任者的真实身份，以及对信息内容真实性的保证也传递出去。我们知道，文件内容的法定责任者正是文件的作者，作者必须为文件内容即信息的真实性承担法律责任，而文件中的部分内容或标记正可对作者的真实性、合法性提供法律保障；文件直接形成于其所反映的社会活动中，为处理具体社会事务而不是主要为构成凭证而形成，文件具有法定效力，能在法律强制力约束和保护下对具体社会事务的形成发展产生强制性影响等一系列特点，也为其信息的真实可靠性提供了保障，因此，用文件传递凭证信息也比用其他信息记录形式更有效。　　……

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