美国水权制度研究

作者简介

《美国水权制度研究》主要讲述了，改革开放以来，我国进入了前所未有的社会变革和经济飞速发展时期在经济总量快速增长、人民生活大为改观的同时，急速推进的城市化和工业化所造成的人口与资源尤其是水资源矛盾日益突出，缺水地区迅速由点到面，几乎成为全国性问题目前，水资源危机已经成为制约我国可持续发展的关键因素之一传统上人们总是单纯依赖于技术手段解决水资源短缺问题，可是越来越多的证据表明，技术因素固然重要，但不合理的水资源开发、利用和管理制度才是导致水资源紧缺的主要原因我国正处于“建立行政管理与市场机制相结合的水权制度”的关键时期，作为可交易水权制度比较完善的国家之一，美国实践无疑对我国水权制度建设具有重要的借鉴意义。

书籍目录

中文摘要
Abstract
导言
第一章  美国水权制度概况
  第一节  地表水权
    一、沿岸权体系
    二、先占优先权体系
    三、混合或双重水权体系
    四、公共水权
  第二节  地下水利用
    一、地下水(groundwater)的界定
    二、绝对所有权制度
    三、相关水权制度(cotrelative water right)
    四、先占优先权
    五、地下水的管理
  第三节  美国水资源管理
    一、管理机构
    二、美国的水资源开发利用
    三、美国的水资源保护工作
  第四节  水权概念
  本章小结
第二章  沿岸权
  第一节  沿岸权的发展
    一、自然流动理论
    二、合理利用理论
  第二节  沿岸权的内容
    一、达滨权(Access to water)
    二、修建码头权
    三、非消耗性用水权(Lfsing water without．consuming it)
    四、消耗性用水权((：onsuming water)
    五、自然增长土地的所有权(Acquiring．Accretion or A：lluvium)
  第三节  沿岸权的适用范围
    一、适用沿岸权的地表水
    二、不适用沿岸权的地表水
    三、沿岸土地
  第四节  合理用水规则的演变
    一、“合理”利用的抽象标准(in absttact)
    二、“合理”利用的个案判断(as a relationship)
  第五节  沿岸权评析
    一、沿岸权的特点
    二、沿岸权的不足
  本章小结
第三章  先占优先权
  第一节  先占优先权的历史发展
    一、先占优先权的产生
    二、从相关性到排他性
  第二节  先占优先权的要素(elements)
  第三节  先占优先权与用水优先级别
  第四节  先占优先权的丧失
    一、抛弃(Abandonment)
    二、没收(Forfeiture)
    三、时效
  第五节  先占优先权评析
    一、先占优先权的优点
    二、先占优先权的缺陷
  第六节  先占优先权的实施现状和发展趋势
    一、先占优先权的实施现状
    二、先占优先权的发展趋势
  本章小结
第四章  用水许可制度
  第一节  先占优先许可制度
    一、许可证的适用范围
    二、许可证的取得
    三、加利福尼亚州水权证书的取得
  第二节  沿岸权许可制度
    一、沿岸权许可制度的基本内容
    二、沿岸权许可证的发放(issuing)和执行(enforcing)
    三、沿岸权许可制度框架下的合理利用
    四、沿岸权许可制度的特点
    五、东西部许可证制度的区别
  本章小结
第五章  保留水权与生态用水的保护
  第一节  保留水权
  第二节  对生态用水的非制定法保护
    一、公共信托原则的扩张
    二、适航性的扩张解释
    三、行使联邦保留水权(F'ederal Reserved Water Rights)
    四、通过州宪法的司法解释为生态用水提供保护
  第三节  生态用水的制定法保护
    一、通过制定法对传统水资源分配体系进行修正
    二、通过立法直接保护生态价值
    三、通过立法间接保护生态价值
  本章小结
第六章  美国的水权交易制度
  第一节  水权交易的发展
  第二节  美国水权交易的形式
    一、水权转换(financing of water conserration measures)
    二、通过水银行租赁(1easing)
    三、干旱年份特权(Dry-yearOptions)与优先权放弃协议(Subordination Agreements)
    四、用水置换(exchange of water)
    五、临时性再分配(temporary reallocation)
    六、退水买卖(sales of effluent)
    七、捆绑式买卖(WaterRanches)
  第三节  水权交易的程序与政府对水权交易的管理
    一、水权交易的程序
    二、政府对水权交易的管理
  第四节  法学界对水权交易认识
    一、支持水权交易的根据
    二、反对水权交易的根据
  本章小结
第七章  美国的水银行
  第一节  加州水银行的实施背景
  第二节  加州水银行的内容
    一、水权的购买
    二、水的输送
    三、水权的分配
    四、州水资源部的作用与权限
    五、水价
    六、水银行与沿岸权
  第三节  水银行的优点
    一、促进了节  水
    二、水银行满足了市场、经济和自然资源需求
  第四节  水银行的经验
    一、由州政府进行集中管理的水银行具有很大的优势
    二、各用水主体并不排斥水银行
    三、实用主义态度
    四、水银行的经济、环境影响(外部效应)值得重视
    五、通过水银行可以调剂生态用水
    六、比较完善的基础设施是水银行成功运转的重要保证
  本章小结
第八章  美国水权制度对我国的启示
  第一节  水权概念
    一、内容日益丰富的美国水权
    二、我国水权理论研究之困境
    三、我国的水权交易
    四、水权是多种权利的集合体
  第二节  水资源的配置手段
    一、美国的水资源配置：私权为主，公法色彩日益浓厚
    二、我国水权制度建设：公法性的淡化
    三、私有水权的局限性
    四、中国的水资源配置：行政为主，市场辅之
    五、应注重用水习惯在水资源分配中的作用
  第三节  私有水权与许可证
    一、沿岸权：信息收集与有限期限
    二、先占优先权：风险分配
    三、许可证：用水量的核定
  第四节  对生态用水的保护
  第五节  水权交易
    一、交易形式
    二、建立类似于水银行的中间机构以方便水权临时性流转
    三、水权交易的管理
    四、实用主义态度
    五、采用私法手段提供公共物品
  本章小结
结语
参考文献
    一、中文文献
    二、英文文献
    三、重要英文网站
后记

编辑推荐

《美国水权制度研究》介绍了历史比较悠久、发展得比较成熟的美国水权制度的理论和实践在美国，水权属财产权，主要包括沿岸权和先占优先权两种形式沿岸权适用于东部地区，先占优先权则适用于西部为了保护生态环境，联邦法院对《宪法》中的公共信托原则和河流适航性进行了扩张解释，并创设了保留水权为了推动水权交易，加强市场机制在水资源配置中的作用，美国许多州通过制定法突破了基于普通法的传统水权制度窠臼美国的水权交易形式多样，水银行的设立和运行法律框架很有特色《美国水权制度研究》是我国第一部系统研究美国水权制度的学术著作，对我国的水权理论研究与水权交易实践具有很大的借鉴意义。

内容概要

王小军，男，陕西西安人。西北大学理学学士，西北政法大学法学硕士。2005年就读武汉大学环境法研究所，师从著名环境法学家王曦教授，2008年获法学博士学位。现为宁波大学法学院副教授、硕士生导师，国务院法制办环境立法咨询专家库成员。主要研究方向：环境法学、环境经济学。2004年以来，主持和参与国家及省部级以上研究课题5项，公开发表学术论文20余篇，出版专著1部。研究成果获省、市“社科优秀成果奖”3项。

章节摘录

版权页：   插图：   《哥伦比亚百科全书》中的水权，指“土地所有者利用毗邻或流经其土地的水体的资格。这种资格即沿岸权，这种权利可能因与其他私有财产所有人或社区（community）的权益相冲突而受到限制或取消（denied）。在大多数情况下，水体不属于私人所有，因此不能用于买卖。……在美国许多地方，尤其是在干旱和半干旱的西南部，用水遵循‘先占优先原则’，即无论是否与水体相毗邻，先用水的主体取得水体的用益权，并且这种权利与其对相邻主体用水需求的影响无关。……通常情况下，土地所有人开采、利用地下水的行为不受限制，但是在一些州，土地所有人在取水时必须顾及他人的合法权益”。该百科全书虽然在主词条的解释中将水权等同于沿岸权，但事实上也承认了先占优先权的存在。《大不列颠百科全书》中则没有“水权”这一词条，其含义等同于“沿岸权”。《美国法律百科全书》第10卷（American Law Encyclopedia，Vol.10）对水权的界定比较详细： （水权）是一组权利，用于保护对于溪流、湖泊、池塘和其他聚集于地表或地下的水资源的利用并享有其利益的资格。 一般而言，水权产生于主体对于毗邻水体土地的所有权，或对于水体的事实上的利用。它首先源于法律规定，包括法官“创造”的普通法、州或联邦的制定法以及部门规章等。水权也可以来自于当事人的合同约定，如有关水权由一方主体向另一主体的转让合同。 在18世纪，水资源利用规则主要体现为习惯和实践，在以后的两个世纪中，随着美国人口规模的扩张，农业和家庭用水需求激增，水资源的稀缺性突显，开始出现了力求实现水资源公平分配的制定法。在解决土地所有人用水争议的过程中，法院也发展出了有关水资源利用的普通法原则。这些原则包括三个方面：沿岸权、地表水权和地下水权。美国各州的制定法对水权的界定也不统一。加州宪法规定：“在本州范围内，对特定水体中的水资源进行就地或移地（in or from）利用的水权，其适用范围仅限于该水体，相关用水必须属于有益用水，水权人不得浪费、不合理地利用、采用不合理的利用方式或不合理的取水方法用水。”可见，在加州，水权即用水权，不包括水资源所有权（owne卜ship）。根据《蒙大拿州宪法》，“州范围内的地表水、地下水、洪水以及气态水（atmospheric waters），都属于州所有……”

图书封面

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