公共管理

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公共管理，ISBN：9787801404091，作者：杨艳主编

书籍目录

总序前言绪论 走进公共管理　第一节 公共管理概述　　一、公共管理的起源与早期发展　　二、新公共管理的兴起　第二节 公共管理的含义及特征　　一、公共管理的含义　　二、公共管理的特征　　三、公共管理与行政管理　第三节 公共管理的研究对象与学习方法　　一、公共管理的研究对象　　二、公共管理的学习方法　　核心概念　　研讨与思考第一章 公共管理的主体　本章重点　内容概要　第一节 公共部门的人员　　一、公共部门人员的含义及分类　　二、公共部门人员的权利　　三、公共部门人员的义务和责任　　四、公共部门人员的素质　第二节 公共组织　　一、公共组织的含义及特征　　二、公共组织的结构及类型　　三、公共组织的发展　第三节 公务员制度　　一、公务员制度概述　　二、我国公务员制度的建立　　三、我国公务员制度的基本内容　　核心概念　　经典案例　　　某市公务员公开招考的尴尬　　研讨与思考第二章 公共管理的职能　本章重点　内容概要　第一节 公共部门的角色……第三章 公共管理的权力第四章 公共管理的过程第五章 公共管理的保障第六章 公共管理的发展第七章 转型期我国的政府管理综合测试题参考答案主要参考文献

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《公共管理》内容全面，理论联系实际，适合公务员培训机构以及高等院校公共管理、政治学等相关专业作为基本教材使用。

章节摘录

版权页：   三、公共组织的发展 公共组织的结构和类型只是从理论上对其进行的静态描述，而公共组织本身是一个开放的系统，其形态、结构、内在规则、管理方式等深受组织环境的影响。如政治环境将决定公共组织在社会政治生活中的地位和作用，以及其活动范围、运行规则等；经济环境则决定了公共组织的行为方式、组织目标及规模大小等。随着时间的推移，环境的变化，公共组织的外在面貌和内在特征必然会出现相应的变化。 现代社会的公共组织以官僚制（科层制）为主导形式。德国学者马克斯·韦伯最早对其进行系统的理论分析，他认为官僚制合理性的重要表现之一就是它的“形式主义”精神，即形式化的、非人格化的普遍主义精神是组织文化的精髓。合法权威只要在原则上遵守形式程序，就具有自由行使权力的余地。这保证了官僚组织的公正性和客观性，保证了组织行为的可计划性，因而也就提高了组织运行的效率。官僚制越发展，它的非人格化特征就越明显，它在执行中就越能够减少纯粹的个人好恶以及纯粹的个人性、非理性、情感性的因素。但是，在官僚体制优越性被不断夸大的同时，它的有限性也就愈发突出。因为官僚制的理性行为、专业分工、权力作用和严密控制这四种非人格化的价值观与人追求主动、自主、创造、负责等人格成长的趋向是背道而驰的。 随着社会生产力的发展，知识与技术逐渐成为生产力中最为重要的要素之一。尤其是后工业社会的到来，信息技术的发展，因特网的迅速发展，对公共组织的管理体制与模式带来很大的冲击；多元文化的取向，自由理念的进一步发展，对公共组织的行为方式也提出了更高的要求。受这些因素的影响，未来的公共组织将发生质的变化。从现有的证据看，公共组织的发展将呈现以下趋势。

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