你可能被问责

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《你可能被问责:领导干部问责知识与案例》内容简介：“问责制”同市场机制、科学操作、精英管理、实用精神、法治国家以及教育优先一样，是发达资本主义国家创造的文化产品，也是基于欧美国家历史、经济、宗教、军事的必然产物，因而它完全适合于西方。如果从管理学角度看，“问责制”本质上应该是组织的设计，是一种制度的创造，主要解决谁领导谁、谁对谁负责、谁问责谁的问题。问责的功能在于以系统的制度形式，促进政府及其官员，凭借法律和政治赋予的权力、资源忠实地履行相应的义务，而非对基层官员个人过错的追究。从这一特定意义说，我们甚至可以把韦伯的全套“官僚制”，概括地理解为就是“问责制”。由于中国国情与欧美国家的差异甚大，现移植过来使用，只有大加改造才会施有成效。这里的改造具有双重含义，一是改造西方“问责制”的本身，使之适合于现在的中国问责需要，二是改造我们自己的现状，使之跟上科学管理问责的需要。但是，无论改造以怎样的方式和怎样的途径进行，都要注意不要使问责划向仅仅局限于对过错的追究。如果不幸有了那样的倾向，受损失的将不仅是问责制本身，而且一定会极大地伤害国家管理的本身。

书籍目录

责任政府篇  1.什么是责任政府？  2.为什么要建立责任政府？  3.什么是行政责任制度？  4.中国行政责任制度的组织架构是什么？  5.行政责任和公务员个人责任关系是什么？  6.什么是官员问责制？  7.我国官员问责制的特征  8.官员问责制的历史和变迁  9.实行官员问责制的意义政治问责篇  问答部分    1.什么是政府向人民代表大会报告制度？    2.人大的质询和询问制度是怎么规定的？    3.什么是人大对行政机关规范性文件的审查制度？    4.什么是人大特定问题的调查制度？    5.什么是人大的弹劾制度？    6.人民代表大会对政府的评价和追究机制是怎样的？    7.人民政协对政府工作进行政治问责的方式和依据是什么？  案例部分    1.引咎辞职引发的思考    2.政治问责系列事件行政问责篇  问答部分    1.我国行政问责对象的具体范围是如何规定的？    2.我国行政问责与党纪政纪处分的关系是什么？    3.我国对党政领导干部实行问责的具体情形有哪些？    4.国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定是怎样的？    5.中华人民共和国信息公开条例关于信息公开责任追究的具体情形有哪些？    6.中华人民共和国突发事件应对法关于法律责任是如何规定的？    7.对党政领导干部问责的具体方式有哪些？    8.党政领导干部被问责后，其考核与使用是如何规定的？    9.被问责后的党政领导干部能否继续使用？    10.党政领导干部不服问责决定的，如何进行申诉？  案例部分    1.山西汾阳5名官员因安全生产问题被免职、撤职    2.黑龙江佳木斯市华联商厦特大火灾事故    3.湖北石首市市委书记因处置6·17事件不力被免职    4.云南阳宗海污染事件问责26名国家公职人员12人免职    5.贵州桐梓县全面推行行政和司法过错问责制度    6.河北邯郸县创新性实施司法问责    7.山西省临汾市襄汾县尾矿库发生特别重大溃坝事故道德问责篇  问答部分    1.我国《公务员法》关于公务员的道德责任是如何规定的？    2.《国家公务员行为规范》是如何规范公务员的道德行为的？    3.《行政机关公务员处分条例》关于公务员道德责任的规定有哪些？    4.《中国共产党纪律处分条例》关于违反道德行为的规定有哪些？  案例部分    1.日常问责制度的启动    2.中央处理三鹿奶粉事件，责任人李长江辞职    3.福建罗源县道德问责廉政责任篇  问答部分    1.我国公务员法关于公务员的廉政责任是怎样规定的？    2.我国公务员法关于公务员从事或参与营利性的活动是如何规定的？    3.《行政机关公务员处分条例》关于公务员廉政责任有哪些具体规定？    4.领导干部违反党风廉政责任制应受组织处理或党纪处分的具体情形有哪些？    5.党风廉政责任制的实施范围有哪些？    6.中纪委关于禁止党员干部谋取不正当利益的八条规定是什么？    7.《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》关于廉洁从政的禁止性行为有哪些？    8.中国共产党纪律处分条例关于违反廉洁自律行为是如何规定的？    9.关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定是什么？    10.十七届中央纪委三次全会对领导干部廉洁自律提出的五项重点工作是什么？  案例部分    1.广西自治区原副主席孙瑜贪污受贿一审获刑18年    2.内蒙古赤峰市原市长夫妇受贿2000余万被起诉选用问责篇  问答部分    1.《中华人民共和国公务员法》关于干部人事管理的法律责任是如何规定的？    2.我国党政领导干部选拔任用工作的纪律规定是什么？    3.《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是如何规定选拔任用工作纪律的？    4.违反党政领导干部选拔任用工作纪律的组织处理措施或纪律处分措施有哪些？    5.《行政机关公务员处分条例》关于违反组织人事纪律的规定是什么？    6.《中国共产党纪律处分条例》关于违反组织人事纪律的处分规定是什么？    7.党员领导干部的哪些情形需要进行诫勉谈话？  案例部分    1.浙江嘉兴干部选拔和任用要“全程透明”    2.干部“带病提职”将追究选用责任国外官员问责篇  问答部分    1.国外行政问责立法的背景及意义    2.美国官员问责制的相关法律法规有哪些？    3.美国行政问责制的特点有哪些？    4.日本是如何重视和加强公务员行政伦理建设的？    5.韩国行政伦理建设的基本特色是什么？    6.国外官员问责制的启示有哪些？  案例部分    1.日本官员问责制    2.美国官员问责制    3.英国官员问责制法律法规篇  《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》  《党政领导干部选拔任用工作条例》  《中华人民共和国行政监察法》  《关于实行党风廉政建设责任制的规定》  《中华人民共和国公务员法》

编辑推荐

《你可能被问责:领导干部问责知识与案例》是由团结出版社出版的。

前言

编写一本关于领导干部问责制的书籍很有必要，也算及时。它既是提升干部素质的工具，也是推动政府实现科学管理的工具。责任是社会分工的结果。人类文明是经分工才加速进步的。首先，是人们为了生存而采集、捕猎，然后是在采集和捕猎的基础上，衍生出了农业和畜牧业，其三是在农业和畜牧业的基础上又衍生出了手工业。同时，也是在满足生存和生产需要的基础上，人们创造了语言、音乐、绘画、舞蹈、占卜，进一步有了文化业的分工，并进而有了上层建筑。再后，便是沿着生存、享受、发展的脉络，有了更加细致和系统的分工。再其后，伴随科学的进步，人类步人了分工现代化的阶段。分工是分与合的协调。事务的复杂，要求对它的管理必须分工合作。分，是为了准确的认识、掌控局部，以便集局部之认识成功地把握全局；分，是为了变一人所不能，为人皆可以能。因为无论怎样的天才，都无法实现样样事情亲自生产和管理。合即协调，协调是手段，目的在于追求低成本、高速度的整体发展，以便人们取用发展的成果使本身获得健康、幸福和快乐。协调发展要求人们认识、承认秩序的重要，并在分工的岗位上，为维护整体秩序而承担起相应的属于自己的那份责任。因为，某一或某几个岗位责任的缺失，责任的失守，都可能会导致全局的毁灭。

章节摘录

这些举措表明，作为“有权必有责，用权受监督”的执政理念的体现，问责制决不会是一阵风，而将在实践中朝着制度化、法制化的方向发展。事实上，在基层，不少官员已有了切肤之感，不少人慨叹：“如今官越来越难当了，责任愈来愈大，权力愈来愈小。”在大大小小的会议场合，“从政就要如履薄冰、如临深渊”这样的话也被多次提及。总之，建立官员问责制度日常化，让问责制度像机器一样，当官员触动了违法违规的开关后，问责立即自动运转起来，被追究相应的责任，那样才有问责的威慑力。2.中央处理三鹿奶粉事件，责任人李长江辞职案情：根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查，三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定，石家庄市政府分管农业的副市长、三鹿集团股份有限公司党委书记等人被免职，接受冀纯堂辞去石家庄市人民政府市长职务。鉴于河北省省委常委、石家庄市委书记吴显国同志对三鹿牌奶粉事件负有领导责任，对事件未及时上报、处置不力负有直接责任，经党中央、国务院批准，免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记职务；鉴于在多家奶制品企业部分产品含有三聚氰胺的事件中，国家质量监督检验检疫总局监管缺失，对此，局长李长江同志负有领导责任，同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。

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