《窃听世界的风声：中央情报局在行动》章节试读

《窃听世界的风声：中央情报局在行动》的笔记-第1页 - 前言

前言
美国中央情报局（CIA）可谓大名鼎鼎。很多人提到中情局，都会由衷地竖起大拇指或是愤恨地咬牙切齿，中情局自成立以来创造了很多无限的可能。有人指出，半个多世纪以来的世界动荡，有一大部分都是中情局行动的结果。
1947年7月26日，美国国会在那一天通过了《国家安全法案》。该法案规定，中央情报局的行动任务是为了保证美国的国家安全而搜集外国的信息，然后通过分析把这些信息转化为供行政当局参考的情报，同时协调政府有关部门的对外情报活动。
1947 年 9 月 18 日，根据《国家安全法案》，中央情报局(CIA)正式挂牌成立。此后，杜鲁门总统每天接见的第一个人就是中情局局长。截至2009年奥巴马上台，中情局已经经历了21位局长。中央情报局局长都是由美国总统直接任命，还担任总统和国会的高级情报顾问，现任局长戴维·彼得雷乌斯，常被称为总统的“耳朵”。中情局积极地行动着，他们积极搜集全世界的情报信息，服务于美国国家安全，向总统提供所需的战略情报。中情局的行动对美国外交政策的影响可谓无孔不入，享有“隐形政府”之称。
1948年6月，杜鲁门总统进一步明确规定中央情报局可以在国外从事各种秘密行动。这类行动是由美国支持或领导的帮助友好政府或敌对政府的反对派的行动，这种行动的准备及执行方式必须保证美国政府的责任只限于有关人员才能知道；而在一旦暴露时，美国政府能够否认其责任。秘密行动的方式包括宣传、心理战、经济战、破坏、反破坏、颠覆政府、准军事行动、援助地下反叛运动、支持受到共产主义威胁的西方国家内部的反共组织等等。总之，除了传统的大规模战争之外，到处都有中情局的身影。
自中情局成立以来，其行动遍布全球，暗中操作很多令人眼花缭乱的事件。1948年，它策划的大规模宣传攻势成功地阻止了共产党在意大利上台执政；1953年和1954年，它分别颠覆了伊朗和危地马拉的左翼政府；它在古巴吉隆滩战役中声名狼藉；在1962年的加勒比海危机中，它提供的精确的情报在很大程度上阻止了核大战的浩劫；它是搞垮智利的萨尔瓦杜·阿连德总统的幕后黑手；它参与组织了在阿尔巴尼亚、朝鲜、越南、老挝、阿富汗和尼加拉瓜等地的秘密军事行动……
中情局不仅会在敌对国家搞秘密行动，也会对友好国家搞秘密行动。在中情局看来，几乎没有一个国家是彻底友好的，任何国家都可能变得反美，或者因其中的某些因素变得反美。中央情报局需要掌握世界上每一个国家的动态，然后酌情进行秘密行动。
由于中情局的成立太过于仓促，根基不稳。还没站稳脚跟，就开始在世界各地进行各项秘密行动了。结果在刚开始的时候，很多秘密行动都以失败告终。它费尽力气始终没有用自己的力量把它最大的敌人——苏联赶进地狱；它好不容易扶植了一个亲美政权，而这个亲美政权最终却把政权弄丢；它费劲心机暗杀卡斯特罗，却又没让卡斯特罗命归黄泉；它很早就对越南跃跃欲试，却在越南之行的泥沼中艰难前行；它与伊拉克的恩怨持续了十几年，直到现在都无法摆脱……但是，在与恐怖组织的较量中，中情局挽回了不少颜面，特别是活捉萨达姆，击毙拉登，这让美国中情局有了底气。
不管怎么说，中央情报局是当代美国社会最重要的政府机构之一，美国早已不能没有中央情报局，它需要通过它掌握其他国家的动向。从某种意义上讲，美国政府建立的中情局是美国政府控制世界，窃听世界风吹草动的一个难得的工具。

《窃听世界的风声：中央情报局在行动》的笔记-第260页 - 附录一、附录二

《窃听世界的风声：中央情报局在行动》的笔记-第1页 - 第一章 挂牌——千呼万唤始出来

第一章 挂牌——千呼万唤始出来
美国中央情报局的建立，并不是一帆风顺的，而是经历了多番曲折。一个重要原因是：自美国建国以来，周边无强国，因此美国朝野上下普遍认为不存在直接的外来威胁。但是中央情报局之父——多诺万，却极具先见之明，他多方奔走，奋力疾呼美国应该建立一个中央情报机构。经过多年的努力，中央情报局终于在1947年9月18日成立了。从此开始了它窃听世界风云的秘密行动。
1. 中央情报局之父——多诺万
威廉多诺万是个典型的美国佬，精力充沛，才华出众，富有进取精神，是一个集浪漫主义、机智头脑和敏锐思维于一身的天才。他对政治有着超乎寻常的热情，但又能培养密切的人际关系。
他在华尔街开办律师事务所时，他的下属都对他忠心耿耿。多诺万与好几届总统的私交都不错，在政府和国会中有着良好的人脉关系。
1924年，多诺万由加尔文柯立芝总统任命，担任美国司法部长助理，日后成为联邦调查局局长的埃德加胡佛当时是他的下属。
多诺万和罗斯福是哥伦比亚大学法学院的同班同学。他们俩有许多相似之处：都在纽约州出生并长大；都生性乐观，精力充沛，相信勇气能够创造奇迹；都崇尚美国的民主和自由信念，并希望把这一信念传播到全世界。
1932年，富兰克林罗斯福当选美国总统，但是对他们的私交从未有什么影响。多诺万是怎么和美国情报机构扯上联系的呢？这源于当时的形势。
第二次世界大战之前，美国不存在统一的情报机构。除了专管国内的联邦调查局外，美国没有从事国外情报工作的统一的机构。国家的情报活动由国务院、陆军部、海军部，以及其他政府部门进行。各个情报机构工作任务重叠，各自为政，收集的情报信息七零八落，缺乏整体性、协调性，人员素质低下，技术手段和工作方法十分落后。
罗斯福上台后，对美国情报机构的现状非常不满意，于是开始重用私人情报网。他跳开政府的规定，直接挑选和使用一些对他极为忠实和可靠的人，这些人直接对他本人负责。这些人中间有外交官、军方人士、记者、作家、社会名流，还有一些是他的私人朋友。中央情报局的开山始祖，多诺万就是其中之一。
1940年12月，罗斯福总统委派密友、社交广泛的华尔街律师威廉多诺万赴英国、巴尔干、北非和地中海等战区考察谍报工作，学习经验。
在当时，情报工作较为出色的除了苏联就当属英国了，英国情报机构有着几百年的历史。英美从来都是穿一条裤子的，所以非常希望美国建立一个高效率的情报机构。在那里多诺万受到极其隆重的欢迎。英国谍报机构首脑孟席斯向多诺万介绍了英国谍报工作的经验，并特别强调了美国组建统一情报机构的迫切性。多诺万在伦敦期间，还受到丘吉尔首相和乔治六世国王的接见。他们就谍报工作的重要性不厌其烦地提醒多诺万，多诺万对此也深表认同。
1941年3月，多诺万带着满腔的热情回到美国。多诺万向罗斯福总统提议，仿效英国的方法，建立一个专门负责国外情报工作，搜集敌情，并为总统提供咨询的机构。罗斯福对这一提议非常动心，但是陆、海军情报部和联邦调查局一致反对，他们担心多诺万的机构会侵越自己的权限，都拒绝与这个“随心所欲”“无法无天”的人共事。
鉴于当时的国际形势，多诺万的多方努力，和总统的一再坚持，1941年7月，美国情报协调局正式成立，由多诺万出任局长。
情报协调局是美国最早的一个情报联合机构。当时，情报协调局主要从事对敌国的战略情报研究，收集有关国家的政治和军事情报，供总统决策时参考。他们还承担了一些对外宣传活动，以配合政府的对外政策。
情报协调局的工作分为公开和隐蔽两部分。公开活动主要是从事情报的分析和研究。招聘来的学者大多在研究分析处，这里把学者的研究方式首次运用于情报工作领域。他们在华盛顿雾谷的几栋破烂不堪的大楼里工作，监听轴心国的广播，钻研农业报告、工业统计、科技杂志和当地的报纸，了解德国占领区发生的一切。
该局的隐蔽工作仿效了英国特别行动执委会的职能，主要在德国敌后从事破坏、游击战等活动。美国海军情报部的“K”是管理密探的影子机构，后来被情报协调局接管，成为其秘密工作的主要部分。
情报协调局的人数不断增多，但是实质性的工作却没有起色。
1941年12月7日，日本偷袭珍珠港，美国太平洋舰队几乎全军覆没。
珍珠港事件在美国引起巨大震动，但是情报协调局事先对日本突然袭击的意图竟然一无所知，多诺万是在接到罗斯福电话之后才得知此事的。对此，多诺万很惭愧，罗斯福也有些生气，其他部门的指责之声更是不断。
多诺万求胜心切，珍珠港事件爆发后提出了不少作战方案，比如建议轰炸日本火山，以便造成火山喷发，将日本埋葬在熔岩和灰烬中，这个计划实在太离谱了，好在美国没有实施。
痛定思痛，珍珠港事件使美国政府终于认识到建立强大的对外情报机构的任务已经迫在眉睫。
1942年6月13日，在参谋长联席会议和多诺万的联合建议下，罗斯福下令将情报协调局与军方情报力量结合，成立美国战略情报局（OSS），多诺万任局长。这是美国第一个统一的中央情报机构，也是中央情报局的前身。它的工作内容是破坏、谍报、反间谍和部署、实施秘密行动，这些工作成为后来中央情报局的基本行动范围。
战略情报局集情报分析和秘密行动于一体。但是战略情报局只是为了应付战争而成立的临时部门。成立之初，国会对其有诸多限制，比如，战略情报局不得查阅从日本和德国截获的最重要的通信资料。
这些要求和限制不利于多诺万全面地开展工作，因此，多诺万多次向罗斯福总统建议，应该成立一个“中央情报”部门，以便能快速而准确地了解国外的意图和活动。其实，他是想把战略情报局这个临时部门变成永久性的情报部门。
当时，罗斯福总统也正有此意，因为他太想了解苏联的意图了，当然美国从来都不是一个喜欢安于现状的国家。于是，罗斯福命令白宫的工作人员对战略情报局进行调查，看战略情报局是否可以成为永久性的“中央情报部门”。可遗憾的是，调查的结果还没有出来，1945年4月12日，罗斯福去世了。多诺万的希望顿时变得渺茫了。
跟他预料的差不多，调查部门交给新上任的杜鲁门一份关于战略情报局的调查报告。报告中声称，战略情报局是个“成事不足，败事有余”的废物。报告还说，多诺万是个非常不称职的情报领导，并列举了一些事例。
对于这样的评价，多诺万很气愤，但是这种气愤又无处发泄。
多诺万知道自己的理想可能很难实现了，但是不管怎么说，他都是个不轻易认输的人，于是，他决定试一试。1945年5月的一天，多诺万敲开了新总统杜鲁门的办公室门，他陈述了自己的意见，他说美国现在还没有一个系统的情报部门，这是很危险的。杜鲁门的回答很干脆，意思是成立的这样的部门完全没有必要。多诺万只好带着遗憾走出了杜鲁门的办公室。
杜鲁门本身不喜欢搞秘密组织，华盛顿的各个情报机构趁机大告战略情报局的状。杜鲁门把多诺万革了职，1945年9月13日，杜鲁门下令解散战略情报局，该局下属的情报研究分析处和行动处分别由国务院和陆军部管辖，战略情报局的资产和人员顷刻之间一扫而光。
尽管多诺万被杜鲁门罢免，但是建立中央情报局的基本框架，以及由立法所确定的地位都没有超出当初多诺万提出的构想范围。美国人特别是中央情报局的第一代特工对他推崇备至，他被公认为“中央情报局之父”。
多诺万逝世后，中央情报局特地设立了“威廉多诺万奖”，以纪念这位建立美国统一情报基业的意识鼻祖，而且每逢中央情报局及其老特工人员们搞庆典时，会场正面总要高悬他的画像。

《窃听世界的风声：中央情报局在行动》的笔记-第258页 - 后记

后记

中情局多年以来，最善于搞秘密行动，但是“9·11事件”后，美国情报界充分认识到情报分享的重要性，除加强国际合作外，美国情报界各机构之间以及各个机构内部都广泛开展了情报分享活动。中情局积极配合联邦调查局，对最头痛的基地组织的调查加强了情报机构间合作的改革计划，并强调要在中情局内部的情报分析和搜集部门间加强合作。
“9·11事件”后，民众对情报界提出了严厉批评，民众普遍存在对情报界不信任危机，因为在当时的不安全气氛中，人们谈论的只是通过改革提高情报界打击恐怖主义的效率，而对情报机构改革后的安全保障却不信任。因此，美国总统布什重申设立国土安全部的重要性。布什表示，提出设立内阁级别的国土安全部的建议，是要整合包括海岸防卫队、边防警察、海关、移民署、交通安全署以及联邦紧急事故处理署等美国各重要机构，使这些新部门的员工“每天早上上班时，知道他们的任务就是保护美国公民”。
布什还说道，设立新部门是美国自20世纪40年代以来最大的政府结构重整行动：当时设立的国家安全会议至今还在协助美国对外打击恐怖主义，但现在美国需要再次改革以保障国土和人民的安全。同时，进一步完善中情局的职能机构、反恐怖体系，健全组织机构。中情局主要负责有关恐怖活动的情报搜集和分析。该局设有研究恐怖分子劫持人质小组和反恐怖情报中心。
根据有关法令，中情局的主要职责就是为总统的国家安全决策提供依据，其局长是国家安全委员会的情报顾问，还是整个情报界的头，这就决定了中情局在美国情报界的地位，它是最接近国家安全决策程序的情报机构。但中情局局长并不拥有对其他情报机构发号施令的权力，只起说服、协调作用，美国情报界的各个机构保持了相当程度的独立性。为加强情报分享，中情局设立了一个情报办公室，由中情局派员管理，并由其派出专家帮助联邦调查局搜集和分析情报。为了获得第一手情报，美国中央情报局派特工打入了“基地”内部。
据说，在“9·11”恐怖袭击事件发生前，美国的确截获了组织此事的“基地”高层通信资料，但由于当时分析人员对拉登手下日益复杂的“暗语”不知所云，从而根本无法确定对手的具体行动方针是什么。尽管如此，当时来自阿富汗的种种谣言仍暗示着某种大行动可能发生，但这些并没有引起中情局高层的足够重视，这引起了国会调查人员的强烈批评。针对如此情况，布什在2004年7月24日发表的每周例行广播讲话中笼统地表示，自己领导的政府在今后开展反恐行动时将参考调查委员提出的建议。
2009年，奥巴马上台后不久就来到中情局总部视察并发表讲话，他这次视察的目的是鼓舞中情局员工的士气。他对该部门的员工表示，对美国公众，尤其是情报部门来说，如今是向前看的时候了，“我们必须要承认，我们可能犯了一些错误，只有这样，才能得到教训，引以为鉴。不过，我们能够勇于承认这些过错，然后继续迈步向前。这一点，让我作为美国总统，从内心感到骄傲；这一点，也应该让中央情报局的各位员工，从内心感到骄傲。”奥巴马的信心和姿态，让中情局长舒一口气，有了总统的支持与信任，他们又开始了新的窃听世界风声的行动。