出版社:煤炭工业出版社
出版日期:2005-8
ISBN:9787502027513
作者:本书编写组
页数:323页
作者简介
本书围绕《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》所涉及的方方面面，逐条进行了解读性分析和诠释，既有理论阐述，也有实践经验的总结。
书籍目录
国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见（国发[2005]18号文件） 用科学发展观统领煤炭工业健康发展（代序） 第一章导论 认真学习和全面贯彻落实《若干意见》促进煤炭工业健康发展 《若干意见》提出的背景、制定过程及重大意义 中国煤炭工业发展现状及展望 积极推进煤炭工业健康可持续发展 我国煤炭工业发展战略目标 我国煤炭工业发展的基本原则 第二章强化规划和管理 完善煤炭资源开发监管体系 加强煤炭资源的规划管理 加大煤炭资源勘查力度提高煤炭资源有效供给能力 合理有序开发煤炭资源 保护节约和合理利用煤炭资源 第三章加快结构调整 加强煤炭供应体系 加快大型煤炭基地建设 加快培育大型煤炭企业和企业集团 进一步改造整顿和规范小型煤矿 加快提升煤炭生产和设备制造技术水平 深化煤炭流通体制改革 第四章坚持综合治理 强化煤矿安全生产保障体系 构建煤矿安全生产保障体系 加大煤矿安全投入强化煤矿安全生产保障体系 突出抓好煤矿瓦斯防治工作 实施人才强企兴煤战略提高煤矿职工队伍素质 第五章加强综合利用与环境治理 构建煤炭循环经济体系 推进洁净煤技术产业化 推进资源综合利用 保护和治理矿区环境 第六章制订和完善有关法律规章制度 健全煤炭工业法规政策调控体系 加强煤炭工业法制建设 切实减轻煤炭企业负担 支持煤炭企业接续发展 提高煤炭职工劳动保障水平和生活质量 名词解释
编辑推荐
《促进煤炭工业健康发展:学习体会》由煤炭工业出版社出版。
章节摘录
版权页： 二是减轻煤炭企业负担是建立和完善我国社会主义市场经济体制的重要举措。我国煤炭工业技术装备水平低，产业集中度低，用人多，负担重，效益差，是一个弱势行业，煤炭行业和企业的总体竞争力比较差。政府从宏观调控政策措施上加大减轻煤炭企业负担的力度，合理调整煤炭与电力、铁路、港口等相关行业和企业的利益关系，为煤炭企业进入市场创造良好的环境，有利于从基础上加快我国建立和完善社会主义市场经济体系。 三是减轻煤炭企业社会负担是政府和企业深化改革的重要内容。煤炭企业特别是大型国有煤炭企业集团与当地政府有着特殊的关系，有些是先有煤矿后有城镇。政企不分，企业承担了大量的社会职能和城镇公用事业。深化企业改革必须解决企业办社会问题，才能优化企业组织结构，使企业走上健康发展的轨道。政府改革完善社会管理和公共服务职能，是转变政府职能的重要内容，是我国经济和社会发展阶段性的迫切要求。煤炭企业将所办社会职能和公共服务设施移交当地政府管理，有利于政府整合公共服务资源，进一步完善就业服务体系、社会保障体系、社区、教育和公共卫生体制等公共服务职能。 二、减轻煤炭企业负担进展情况及存在的主要问题 （一）在党中央、国务院和各地政府的关心和支持下，制定实施了一些减轻煤炭企业负担的政策措施。取得了较大的进展 （1）实施了基本养老保险移交地方统筹政策。1998年按照国务院关于改革国有煤矿管理体制的规定，在国有重点煤矿下放过程中，实施煤炭行业基本养老保险省级统筹，实现了收支两条线管理。大多数煤炭企业减轻了基本养老经费负担。 （2）实施债转股改革，减轻了企业债务负担。从1999年开始实施国有重点煤炭企业债转股政策，经国务院批准共有62户煤炭企业列入债转股，申请债转股金额666亿元。这些企业实施债转股后，每年减少利息支出44亿元，有效地减轻煤炭企业负担。 （3）实施关闭破产政策。针对资源枯竭煤矿的突出问题，1999年在国务院有关部门支持下，对辽宁本溪和抚顺龙凤煤矿实施关闭破产试点工作。2000年党中央、国务院下发了《关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知》，明确了资源枯竭矿山关闭破产的政策和实施办法，加快了资源枯竭煤矿关闭破产的步伐。到2004年底，国务院已批准煤炭行业关闭破产企业213户，涉及职工186.8万人，总负债519.6亿元，每年亏损额55.1亿元。财政部已对146户关闭破产煤矿拨付补助资金453亿元。关闭破产政策的实施对减轻煤炭企业负担，优化煤炭工业结构发挥了重要作用。