上海公共租界城市管理研究

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本稿是上海公共租界研究的一部专著。上海公共租界历时上百年，就近代中国出现的租界现象来说，上海公共租界颇具典型性。在将近百年时间的发展过程中，公共租界的管理既渗透了殖民主义强权政治和特权扩张、对本地华人利益的侵夺和歧视，同时也不自觉地引进和实施了当时西方先进的城市管理理念、制度和方法。从人类历史发展角度来说，上海公共租界城市管理过程中从西方引进并实施的制度和方法，作为人类文化财富的一部分，应当受到我们的重视。本书对上海公共租界当局为维护租界城区的公共环境和秩序所进行的城市管理的主要内容及其效果作了细致考察。全书共六章，论述了公共租界管理体制与管理特点、城市公共环境卫生管理、城市交通管理、城市建筑管理和城市公共设施建设管理等方面。作者参阅大量历史资料，努力拨开历史的迷雾，科学客观地评析了当年租界当局实施的城市管理在体制和管理方法上的特点及其效果，揭示了近代上海城市管理体制和具体管理活动发展变化的历程，还原了近代上海城市管理的面貌，填补了上海史研究领域的一大空白，具有较高的学术价值，也可为当代的城市管理提供有益的借鉴。

书籍目录

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目录

序言1

第一章公共租界管理体制与管理特点

第一节管理体制的演变1

一、小刀会起义前英租界的管理态势2

二、小刀会起义时期租界内外国人的动态4

三、小刀会起义后租界管理体制的变化7

第二节管理机构的建立和扩大12

一、源于英国的自治市政12

二、工部局的构成与发展15

三、咨询机构的组织与运作20

四、工部局机构运行的保障措施25

第三节议事机构的辅助作用27

一、从租地人会议到纳税人会议28

二、折射出西方地方议会制度的议事机构32

三、在租界城市管理中的作用和影响35

第四节外国领事团扮演的角色40

一、领事在制订宏观规章中的作用41

二、领事对具体管理制度、管理措施的干预43

三、领事同工部局的关系48

四、租界管理的监督者53

第五节管理的发展与演变55

一、最初的《土地章程》包含的城市管理理念56

二、单项告示体现的管理规章57

三、管理领域的拓展和细化59

四、综合性和专项管...

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