政策性融资

作者简介

《政策性融资:国际经验与中国实践》主要收录了缺乏政策性融资体系的总体发展规划、政策性融资体系的框架分散，运作不规范、不健全、政策性融资与商业性融资之间的良性互动有待提升、对政策性融资的预算管理和风险管理不成熟、培育和完善我国政策性融资体系的总体框架等内容。

书籍目录

第一章绪论/1 第一节选题背景和研究意义/1 一、选题背景/1 二、研究意义/2 第二节基本研究范畴界定/4 一、政策性融资的内涵/4 二、政策性融资的本质特征/4 三、政策性融资、政府预算与商业性融资的比较/4 第三节研究的主要方法、思路和框架结构/5 一、主要研究方法/5 二、主要研究思路/5 三、研究框架结构/6 第四节创新与不足/7 第二章美国政策性融资体系研究/9 第一节美国政策性融资体系概览/9 一、美国联邦政府政策性融资发展的基本原因与历史背景/10 二、美国政策性融资活动的主要领域和组织架构/10 三、美国政策性融资业务的规模与结构/16 四、美国对政策性融资业务的管理/20 第二节美国住房政策性融资系统的外观与内核/21 一、美国住房政策性融资系统的起源与演化/22 二、美国住房政策性融资系统的外观形态与运作机理/25 三、“两房”破产、接管对美国住房政策性融资系统的影响/31 四、“两房”的未来：从长计议/34 五、美国住房政策性融资系统发展的核心动力与内在要求/36 第三节美国联邦小企业署与商业金融机构合作模式探析/37 一、美国小企业信贷服务概况与联邦小企业署的角色/37 二、联邦小企业署与商业金融机构合作模式的主要特征/39 三、美国联邦小企业署运作机制的启示/44 四、构建我国中小企业信贷服务体系的立体网络/45 第四节美国政策性融资业务预算管理探析——以sBA为例/47 一、美国联邦小企业署的职责与主要信贷项目/47 二、联邦小企业署信贷补贴预算的计算与重估/50 三、联邦小企业署信贷补贴预算拨款的近况分析/54 四、联邦小企业署信贷项目预算管理的核心理念及特点/56 第三章欧盟政策性金融机构与政策性融资业务发展/59 第一节欧洲投资银行集团的目标、结构与经营特征/60 一、欧洲投资银行集团的目标及实现方式/60 二、欧洲投资银行集团的股权结构/61 三、欧洲投资银行的主要经营特征/61 第二节欧洲投资银行集团与中小企业政策性融资/64 一、欧洲投资银行集团支持中小企业融资的概况/65 二、欧洲投资基金的主要经营特征/65 三、欧洲投资基金支持中小企业融资的产品/66 第三节欧洲投资基金支持微型金融发展的机制及启示/68 一、欧盟支持微型金融发展的动因/68 二、欧盟支持微型金融发展的主要方式与机构/70 三、欧洲投资基金支持微型金融的主要项目/72 四、欧盟支持微型金融发展的启示/73 第四章日本政策性融资体系的沿革及启示/76 第一节第二次世界大战后日本政策性融资体系的发展及其作用/76 一、日本政策性融资体系的建立与发展/76 二、政策性融资机构的资金来源——“财政投融资”体系/79 三、日本政策性融资体系的重要作用/80 第二节日本政策性融资体系的改革/82 一、日本政策性融资体系存在的问题及第一次改革/82 二、财政投融资体系改革与日本政策性融资体系的全面改革/84 三、新组建的日本政策金融公库的总体情况/88 第三节日本政策金融公库与中小企业政策性融资/93 一、微型业务与国民生活部面向中小企业的政策性融资业务/94 二、中小企业部面向中小企业的政策性融资业务/95 三、日本政策金融公库提供中小企业融资服务的启示/98 第四节日本政策性融资体系演化的启示/99 一、政策性融资体系在社会资金融通过程中始终重要/99 二、政策性融资体系建立过程中要坚持“立法先行”的原则/99 三、将政策性金融机构的业务纳入国家预算管理/100 四、坚持社会资金融通“全覆盖”的原则/100 五、政策性金融机构应逐步市场化和现代化，但不是完全商业化/100 第五章我国政策性融资实践的整体分析与展望/102 第一节我国培育和完善政策性融资体系的现实意义/102 一、体制转轨进程中实现现代化赶超战略的客观需要/103 二、满足经济社会协调统筹发展的客观需要/103 三、贯彻国家宏观经济政策、引导经济结构跃升的重要方式/104 四、有利于实现财政与商业金融的“无缝对接”/104 五、地方政府融资平台折射出政策性融资的必要性/105 第二节我国政策性融资体系的现状/106 一、国家级政策性金融机构/106 二、政策性担保机构/107 三、政府基金和专项资金等创新型预算支出/107 四、特许经营权融资/107 五、地方政府融资平台/107 第三节我国政策性融资体系存在的突出问题/108 一、缺乏政策性融资体系的总体发展规划/109 二、政策性融资体系的框架分散，运作不规范、不健全/110 三、政策性融资与商业性融资之间的良性互动有待提升/111 四、对政策性融资的预算管理和风险管理不成熟/111 第四节培育和完善我国政策性融资体系的总体框架/112 一、构建我国政策性融资体系的基本原则/112 二、我国政策性融资体系的业务范围及其发展路径分析/115 三、我国各类政策性融资业务的实现方式/118 四、我国政策性金融机构的构建/119 五、选择政策性融资的监督与管理模式/122 第六章我国中小企业领域政策性融资的实践与思考/124 第一节我国中小企业担保体系发展及财政支持路径研究/124 一、我国中小企业信用担保行业的发展历程与现状/125 二、目前我国中小企业信用担保行业的主要特征/128 三、我国中小企业信用担保机构发展改革思路探讨/130 第二节上海市支持中小企业发展的政策性融资体系考察/134 一、上海市运用政策性融资方式支持小微企业的实践经验/134 二、上海市中小企业政策性融资模式的推广意义/137 第三节西藏自治区支持中小企业发展的政策性融资框架考察/138 一、西藏中小企业发展的基本情况/139 二、支持西藏中小企业发展的政策性融资措施/139 三、西藏中小企业政策性融资活动面临的主要困难和原因/141 四、提升和创新西藏中小企业领域政策性融资体系的政策建议/143 第四节温州市中小企业融资性担保体系的规范与重塑/146 一、温州市中小企业融资难与金融综合改革/146 二、温州市融资性担保行业发展面临多重问题/147 三、温州市融资性担保行业未来发展方向：规范与重塑/149 主要参考文献/151 后记/157

编辑推荐

《政策性融资:国际经验与中国实践》首先全面考察美国、欧盟、日本这三个发达经济体的政策性融资体系，美国政策性融资体系以广覆盖和网络化的空间布局见长，欧盟政策性融资体系具有突出的专业化优势，日本政策性融资体系则具有随经济发展阶段不同而动态改革的灵活性。围绕着它们各自的核心优势，探寻政策性融资体系存在和发展的共性规律，汲取有益的经验。在此基础上，从整体上分析我国政策性融资体系的发展轨迹和亟待解决的问题，提出未来发展的思路与建议。最后，根据全国、上海市、西藏自治区和温州市在中小企业领域政策性融资的实践，研究重构我国中小企业政策性融资体系的具体方案。在中小企业领域，回归政策性担保模式，集中财力支持中小企业信用担保行业的整合与重构是一个出路，同时，根据各地发展水平不同，因地制宜地发展中小企业地方政策性融资体系。

内容概要

孟艳，女，1973年9月生，山东邹城人。1991～1995年在山东大学经济学院学习，专业为国际经济；1999～2002年在山东大学经济学院学习，师从姜旭朝教授，专业为金融学：2003～2006年在中央财经大学金融学院学习，师从李健教授，研究方向为货币、银行与金融市场，2006年获得经济学博士学位。1995～2003年在中共山东省委党校经济学部任教。现供职于财政部财政科学研究所。1995年以来，先后在《财政研究》、《审计研究》、《财贸经济》、《中国金融》、《农村金融研究》、《中央财经大学学报》等期刊上发表学术论文40余篇；参加国家及省部级课题12项；合作出版译著1部，参与编写各类著作和教材10部。

章节摘录

版权页：   插图：   根据前述的预算管理规定，为了弥补2009财年信贷项目补贴成本重估的增加额，SBA在2010财年获得的信贷补贴拨款因此增加了37亿美元，这种重估补贴为SBA的可持续运转提供了融资支持，同时提高了2010财年的财政赤字规模。信贷补贴规模持续攀升会增加纳税人的负担，因此，从长远考虑，SBA希望调整担保费率以使信贷项目具有可持续性，费率调整适用于2012财年以后批准的贷款项目。 四、联邦小企业署信贷项目预算管理的核心理念及特点 自《1990年联邦信贷改革法案》颁布以来，SBA已经发放或担保了超过2 420亿美元的小企业贷款，它曾支持的诸多小企业已成为家喻户晓的知名企业或行业领导者，例如，耐克、史泰博、苹果、联邦快递、班杰利、惠普等公司。 在2011—2016财年的五年计划中，SBA制定了三大目标：培育企业并创造就业、塑造满足小企业21世纪需求的SBA、充当小企业的代言人。无论是SBA已取得的业绩，还是SBA有待实现的未来目标，都离不开国会对SBA信贷项目的预算支持和管理。结合前述分析，笔者认为SBA信贷项目的预算管理具有如下核心理念及特点： 1.预算管理中包含着对SBA信贷投向、规模和风险的控制 世界上许多国家设立了政策性担保机构为小企业融资服务，其组织形态也各具特色，美国采取的是单一组织模式，即只有一家机构SBA而不是多家机构面向全美的小企业提供政策性信贷服务，SBA通过下设10个地区办公室、68个区域办公室和数目众多的资源合作伙伴，构建了一个遍布全美的服务网络。 以单一机构的模式提供政策性信贷服务有利于从预算角度对其集中管理，而且SBA采取了政府部门的形式，它经办的担保业务无须资本金的支持，节约了财政成本。当然，这种组织模式的要点在于控制SBA过度承担风险，避免给政府带来沉重的债务负担。在实际的预算管理中，《1990年联邦信贷改革法案》是约束SBA此类机构信贷风险的关键法律，根据该法，所有的政府信贷项目的成本都要建立在预算的基础上。

---

 政策性融资下载

---