2009中国财政发展报告

作者简介

《2009中国财政发展报告:全球金融危机下扩大内需的财政政策研究》由上海财经大学出版基金资助出版，2008年恰逢全球爆发金融危机。通过回顾20世纪30年代美国“大萧条”、90年代日本金融危机以及亚洲金融风暴等几次重大经济事件，本报告在梳理了各个时期各国政府所采取的各项政策，尤其是财政政策之后得出的结论是：金融危机并没有从根本上改变中国经济发展的基本态势；但是，金融危机对于中国经济的发展形成了一定的挑战，这不仅是虚拟经济方面的，也是实体经济方面的。同时，本报告也进一步认识到，由金融危机产生的外部冲击所带来的伤痛也反映出中国经济内部存在着的问题。过度依赖于出口外需的外向型经济结构导致了欧美等国家的消费萎缩直接转变为国内生产能力的过剩，而国内收入分配不合理、社会保障制度不完善等多种因素，又使得国内需求无法吸收这种过剩的生产能力。因此，调整产业结构和分配结构、改变经济增长方式、扩大内需则成为从根本上抵御经济动荡的重要途径。

书籍目录

序言第一编  中国宏观经济运行分析  1  中国宏观经济运行分析    1.1  2008年国民经济运行概况    1.2  当前宏观经济运行的主要问题及其原因  2  2008年中国财政收支分析    2.1  2008年中国财政收入分析    2.2  2008年中国财政支出分析  3  我国国债运行分析    3.1  2008年我国国债的发行    3.2  2008年我国国债的流通    3.3  2009年国债运行展望  4  中国财政计量经济模型运行分析    4.1  财政收入计量经济模型    4.2  财政支出计量经济模型    4.3  中国财政计量经济模型运行结果分析第二编  历史回顾与反思  5  美国“大萧条”和“罗斯福新政”的回顾与反思    5.1  “大萧条”产生的原因    5.2  “罗斯福新政”    5.3  “新政”中的财政政策    5.4  “大萧条”和“罗斯福新政”对中国的启示  6  日本的金融危机与启示    6.1  日本的金融危机    6.2  日本金融危机的成因    6.3  “泡沫经济”崩溃后日本的财政、金融政策    6.4  日本金融危机对中国的启示  7  亚洲金融危机回顾与反思    7.1  亚洲金融危机的发展演变    7.2  开放经济下国际投机是危机的外在直接触发因素    7.3  政府主导的经济发展模式是危机的内在基础性根源    7.4  各国应对金融危机的主要政策第三编  政策与应对  8  形势判断与基本思路    8．1  全球金融危机的形成机理    8．2  全球金融危机的发展与未来形势    8．3  全球金融危机对中国经济的影响分析    8．4  内需拉动与财政政策的介入点  9  财政政策与居民需求    9．1  影响消费需求发挥作用的主要因素    9．2  居民消费需求拉动经济增长的经验分析    9．3  促进居民需求增长的财税政策  10  财政政策与农村需求    10．1  我国农村居民消费需求不足的现状    10．2  我国农村居民消费需求不足的成因分析    10．3  扩大农村居民消费需求的财政政策选择  11  财政政策与政府投资需求    11．1  市场经济中政府投资行为的理论分析    11．2  1998年以来我国积极财政政策中政府投资对拉动内需的实证分析    11．3  对新一轮积极财政政策中政府投资的政策建议  12  财政政策与企业投资需求    12．1  危机背景下拉动企业投资需求的财政理论分析      12．2  危机背景下拉动我国企业投资需求的财政政策分析    12．3  危机背景下拉动我国企业投资需求的财政对策建议参考文献

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《2009中国财政发展报告:全球金融危机下扩大内需的财政政策研究》由上海财经大学出版社出版。

前言

由上海财经大学公共政策研究中心编写的《中国财政发展报告》刚刚接受了诞生10周年的庆贺，现在第11期报告又和读者见面了。与前10期相比，本期报告在篇幅上进行了较大程度地缩减，但仍然传承了《中国财政发展报告》过去一贯的风格，即密切关注各个不同时期财政政策的变化及其影响，及时反映当前社会经济的热点问题。2008年恰逢全球爆发金融危机，因而《2009财政发展报告》的选题为“全球金融危机下扩大内需的财政政策研究”。本年度报告共分为三编：第一编仍然保持了原有框架中“中国财政经济运行分析”的内容，以体现其连贯性；第二编通过回顾历史上几次影响深远的经济危机，梳理出各次危机发生前后政府所采取的政策措施，尤其是财政政策措施；第三编则是对本次金融危机发生后我国所采取的扩大内需的财政政策进行了分析，并从城市消费需求、农村消费需求与投资需求等角度来探讨具体的财政政策问题。众所周知，以美国“次贷危机”为标志的金融危机的爆发，2008年几乎席卷了世界各主要国家，引起了被称之为“百年一遇”的全球性经济动荡。作为一个近年来对牵引世界经济发展起着重要作用的新兴经济体，中国也难以避免这场危机所带来的影响。通过本报告第一编对2008年中国财政经济运行的总体分析，本报告得出的结论是：金融危机并没有从根本上改变中国经济发展的基本态势；但是，金融危机对于中国经济的发展形成了一定的挑战，这不仅是虚拟经济方面的，也是实体经济方面的。

内容概要

上海财经大学公共政策研究中心，是一个面向社会的财政、经济决策咨询机构，以上海财经大学从事财政学、经济学的教授和专家为核心研究人员，并聘请社会知名专家学者担任兼职研究员，已同美国、英国、日本等国公共政策研究机构建立了广泛的联系和交流。该中心主要承接国家和地方政府部门及主管部门委托的综合性和专题性研究课题。主要擅长领域有：宏观财政政策、税收理论与实务、资产管理与评估、公共政策、经济发展战略等。

章节摘录

插图：人们看到政府在积极实施一个增加就业人数和扩大购买力的宏伟计划而逐渐恢复了信心。据统计，因工作周减为40小时而增雇的工人人数达到175万。然而，总的说来，《全国工业复兴法》没有达到原定目标。就业人数增加，并不真正意味着工商业的复兴或经济的回升。何况增加的工资大部分为物价的上涨所抵消，有许多工人的实际工资甚至因物价上涨比名义工资提高得更快而减少了。《全国工业复兴法》没有刺激闲置资本投入生产，必然导致产品产量的减少。《全国工业复兴法》实质上是一个应付萧条的计划，而并没有把那个动员全国资源来发展生产、改善分配的问题真正处理好。全国复兴总署从一开始就从内部碰到了几乎不可逾越的障碍。作为一项立法，它缺乏明晰的指令和准则。更恰当地说，它只是一项授权法令。由于该法的措辞含糊不清，以致其行动方向完全听从执行人的解释；表面上看起来是个统一的法案，实际上它只是各种对立观点合不到一起的大杂烩。于是，无论是在法案条文中还是在法案的执行中，寻求以工业界为主、政府为辅的办法来安排企业秩序的人，与复兴署里预见到通过全国性大规模计划会带来官商民主合作可能性的人，观点针锋相对。外加追求复兴的直接目标与实现法规中包含的长远目标之间也有矛盾，还有资方、劳方和消费者之间矛盾所带来的压力，这一切再加上急于求成，全国复兴总署的垮台已属不言而喻了。复兴总署为了资方、劳方和消费者永久利益而订在法规中的长期目标并未能达到。法规往往想解决的问题过多，许多规定单凭想象而无法实施。不过，全国复兴总署在短期目标的实施上还是有成绩的。在关键的几个月里，它对工业的刺激使生产出现了高潮。它大大提高了就业率，哪怕是暂时的，总算给“被遗忘的人们”以亟需的精神上的帮助。较其具体的复兴努力更为有意义得多的是全国复兴总署创设的许多社会性革新在美国扎了根。公众和立法团体的支持使全国复兴总署的许多观念被列入了法规，其中包括废除雇佣童工、规定工资工时、联邦政府承认劳工有组织起来的权力以及取缔了一些商业陋规等。尽管“新政”优先致力于复兴，《全国工业复兴法》仍不失为“新政”在改革和节制工业方面的最初尝试。同时，《全国工业复兴法》也是新政寻求与大企业合作的为数寥寥的几个法令之一。

图书封面

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