农村社区管理学

后记

改革开放以来，农村社会结构发生了很大变化，大量农民从农业劳动中转移出来从事其他各种职业，农村社区异质性增加，并且出现了阶层分化，形成了不同的阶层。与城市社区相比，农村社区的内在凝聚力更强、生产功能更突出、生态地位更重要。然而，截至目前，国内出版的社区管理著作大多将城市社区作为研究对象，尚没有专门的农村社区管理学的著作。因此，撰写一本系统的关于农村社区管理学的著作非常有意义。本书在编写中，力求简明、清晰，在吸取管理学、政治学、社会学、经济学等多学科知识营养的同时，立足于广大的农村社区：探讨符合中国农村实际的社区管理体制、机制与模式。同时，国内外各种论著及研究成果，为本书的编著提供了基本资料和参考。我们对各位编著者和出版部门表示诚挚的感谢。对未尽注释，请予见谅。本书的编写分工是：第一章：同春芬刘宗霞第二章：同春芬陶顺君第三章：同春芬李岩周艳第四章：同春芬左弦第五章：党晓虹第六章：宋宁而第七章：耿爱生第八章：杨振姣第九章：王刚张博第十章：朱琳高中亚第十一章：张秀英李娟第十二章：何珊第十三章：同春芬韩晓董黎莉第十四章：同春芬闫伟本书的编写框架和提纲是在反复酝酿和讨论的基础上形成的，东北大学的娄成武教授对本书的编写提出了宝贵的建议。中国海洋大学2007级行政管理专业的硕士研究生对本书的编写付出了艰辛的劳动，何珊、高中亚参加了本书的校对，同时为本书的顺利出版花费了心血，在此表示感谢！

作者简介

《农村社区管理学》从农村社区的特点入手，以西方自治理论、新公共管理理论及治理理论为研究视角，对中国农村社区管理体制与模式、农村社区人口管理、文化管理、环境管理、卫生服务管理、财务管理、土地管理、治安管理、农村社区服务、农村社区社会保障、农村社区社会工作以及社区发展等内容进行全面的阐述。《农村社区管理学》立足于广大农村社区，探讨符合中国农村实际的社区管理体制、机制与模式，是国内第一部系统研究农村社区管理的著作。

《农村社区管理学》可作为公共管理、社会学专业基础教材，可供本科生、研究生使用，亦可作为普通高等院校通识课程、选修课程教材。同时对于相关领域的社会科学研究和农村管理工作者来说，也是一本很有价值的参考书。

书籍目录

第一章 农村社区概述  第一节 社区的概念、要素和类型  第二节 农村社区的概念、特征和功能  阅读延伸材料：“社区”及其相关概念辨析第二章 农村社区管理体制  第一节 社区管理的含义与特征  第二节 农村社区管理的目标与内容  第三节 农村社区管理体制  阅读延伸材料：莒南县相沟乡掀起一场深刻的农村管理体制变革第三章 农村社区管理模式  第一节 农村社区管理模式及其国际经验  第二节 我国农村社区治理模式  第三节 我国农村社区管理的发展趋势  阅读延伸材料：材料1：盐池县在外来干预下实行草原社区管理和使用情况  材料2：盐池县石井坑村自发的草原利用形式第四章 农村社区人口管理  第一节 农村社区人口结构  第二节 农村社区计划生育政策的历史沿革  第三节 农村社区计划生育管理的运行模式  阅读延伸材料：赵县农村社区计划生育管理新机制第五章 农村社区文化管理  第一节 农村社区文化概述  第二节 农村社区文化管理的问题及发展思路  阅读延伸材料：义乌市社区农村图书室援建计划第六章 农村社区环境管理  第一节 农村社区环境的含义和内容  第二节 当前我国农村社区的环境问题及原因分析  第三节 改善农村社区环境管理的措施  阅读延伸材料：青岛市城阳区建立完善农村社区环境卫生管理长效机制第七章 农村社区卫生服务管理  第一节 农村社区卫生服务管理概述  第二节 农村社区卫生服务的基本内容  第三节 农村社区卫生服务的管理体制与工作方法  阅读延伸材料：探索运行机制改革，发展农村社区卫生服务第八章 农村社区财务管理  第一节 农村社区财务管理制度与模式  第二节 我国农村社区财务管理存在的问题及解决对策  阅读延伸材料：创新理念探索新路委托代理第九章 农村社区土地管理  第一节 农村社区土地管理概述  第二节 农村社区土地管理制度的演变  第三节 农村社区土地流转的管理  阅读延伸材料：浙江省加强农村社区建设土地利用管理的对策与措施第十章 农村社区治安管理  第一节 农村社区治安管理概述  第二节 农村社区治安管理的基本任务与组织机构  第三节 农村社区治安的综合治理  阅读延伸材料：湖北省襄樊市柿铺乡建立农村社区治安联防点的成功探索第十一章 农村社区服务  第一节 农村社区服务概述  第二节 我国农村社区服务的模式  第三节 我国农村社区服务面临的问题及解决对策  阅读延伸材料：潍坊市农村社区服务建设成就第十二章 农村社区社会保障  第一节 农村社区社会保障概述  第二节 农村社区医疗保险制度  第三节 农村社区养老保险制度  第四节 农村社区最低生活保障制度  阅读延伸材料：绍兴市以农村社区养老模式应对养老难题第十三章 农村社区发展  第一节 农村社区发展概述  第二节 我国不同类型的农村社区发展动力  第三节 参与式社区发展理论及其在我国农村的应用  阅读延伸材料：青海林业资源管理项目及成效第十四章 农村社区社会工作  第一节 农村社区社会工作概述  第二节 农村社区社会工作理论及其在我国的实践  策三节我国农村社区社会工作的发展方向  阅读延伸材料：社会工作扶危济困的缘起介入农村反人文贫困的契合性参考文献后记

编辑推荐

《农村社区管理学》是由知识产权出版社出版的。

前言

截至目前，国内出版的社区管理著作、教材已有不少，但大多将城市社区作为研究对象，尚没有专门的农村社区管理学的著作，从这个意义上说，该著作的出版，弥补了农村社区管理研究的不足，同时也为从事农村社区领域的研究者及实际工作者提供了本领域的最新信息、资料及多视角的思考空间。一般而言，农村社区是指居民以农业生产活动为主要生活来源的地域性共同体或区域性社会。在我国，由于制度设计上的原因，农村社区管理体制是建立在村民自治基础上的，但是，伴随着农业税的取消，村民自治的基础更趋薄弱，村民自治内容虚化，自治能力不足的问题更加凸现。该书正是针对这些问题，从我国农村社区的特点人手，遵从历史、现实、未来的历史逻辑，从管理学的角度切入，以西方自治理论、新公共管理理论及治理理论为研究视角，在注重理论研究的基础上，更重视对中国农村社区现实问题的探讨，尤其是汲取了社会学、政治学、公共管理学、经济学等学科的营养，探讨符合中国农村实际的社区管理体制、机制与模式。从这个意义上讲，该书是国内第一部系统研究农村社区管理的书籍。总体上说，该书对我国农村社区管理体制、农村社区管理模式以及农村社区管理内容等提出了符合实际的见解，其特色主要体现在三个方面。首先，在农村社区管理学的体系、结构的设计上，作者充分汲取了管理学、社会学的前沿理论，结合我国农村社区管理的实际，确立了系统的研究和分析框架。作者首先从农村社区的特点人手，详细论述了农村社区的含义、特点与功能，紧接着从比较宏观的视角讨论了我国农村社区的管理体制与管理模式，之后又分别对农村社区人口、文化、环境、卫生服务、财务、土地、治安以及农村社区服务、农村社区社会保障等进行了具体分析，最后对农村社区发展、农村社会社会工作进行了实事求是的探索。其次，该书广泛吸取了国内外社区管理研究领域的最新成果，尤其是以西方社区治理理论为研究视角，借鉴国外一些国家和地区在农村社区管理方面的经验，探索符合中国国情的农村社区管理体制和模式，在注重理论研究的基础上，更重视对中国农村社区现实问题的探讨，将理论与实际紧密地结合起来，这是该书的第二个特色。

内容概要

同春芬，中国海洋大学社会学教授、博士。主要研究方向：农村社会学。近年主持的课题包括“百村调查——后石村”、“山东半岛沿海渔民转产转业问题研究”、 “农村现代化的目标与途径研究”等。主要沦著有：《影响农民职业流动的因素分析》、《关于“三农”现代化的社会学思考》、《中国农村社会结构转型问题研究》、《海洋渔业社会的和谐发展》、《和谐渔村：后石村经济社会调查》、《社会转型时期中国农民的不平等待遇透析》、《中国农村工业化及其环境污染的原因初探》、《论我国的村庄治理与社会管理改革》等。

    女，1975年生，管理学士，研究方向为鹰业与农村社会发展，2009年10月至2010年10月赴澳大利亚墨尔本大学资源管理研究中心进行博士联合培养学习。近年在《兰州学刊》、《中国业》、《农业考古》等刊物发表《传统水利规约对北方地区村民用水行为的影响——以山西”四社五村“为例》、《试析陕西农业生产民俗的区域差异》、《晋陕地区乡规民约支于水资源的管理及其作用探析》、《西部乡村文化研究理论视角拓展》等学术论文十余篇，其学术成果获得山东省2009年高等学校优秀科研成果奖二等奖、青岛市第二十三届优秀社科成果奖二等奖。

    男，中国海洋大学法政学陂教授。研究方向为资源环境管理、环境社会学。主持国家社科基金课题“生态文明的环境社会学研究”、山东省教育厅课题“科学的海洋发展观与和谐社会研究”等4项，在《世界经济与政治》、《自然辩证法研究》、《科学学与科学技术管理》等刊物发表了《海洋环境问题的社会学解读》、《沿海滩涂开发与环境友好型社会建设》、《从增长优先到发展文化-联合国发展观的演进历程》、《也谈可持续发展理论的思想渊源与含义》等学术论文30余篇，出版《环境，社会与可可持寺续发展》、《人化自然与持续发展》等学术著作5部。

章节摘录

插图：由于社区在西方社会的发展形式十分丰富，可以说社区包罗万象，无所不在，所以学者关于社区的界定也是多种多样的，很难形成一种统一的认识。有的从社会群体、过程的角度去界定社区，认为社区是具有共同利益和信念的人在共同参与和组织多样性生活的过程中所构成的群体；有的从社会系统、社会功能的角度去界定社区，认为社区是享有共同利益和共同功能的人组成的群体；有的从地理区划（自然的与人文的）的角度去界定社区，认为社区是居住在一定地方的人共同生活、实现自治的共同体；还有人从归属感、认同感及社区参与的角度来界定社区。这些定义与滕尼斯提出的社区概念相比，不论内涵还是外延都发生了很大的变化。滕尼斯的社区是指有着共同的文化意识、社区成员对社区有着强烈的归属感的共同体，它代表的是传统的乡村社会。后人对社区的理解则相当广泛，已不把它仅仅局限于传统的社会团体。在现阶段，社区已成为社会学中最基本的分析单位，并已发展成为功能多样、结构复杂、内涵丰富的社会实体。社区的定义众说纷纭，但归纳起来不外乎两大类：一类是功能主义观点，认为社区是由有着共同目标和共同利害关系的人组成的社会团体，即功能社区；另一类是地域主义观点，认为社区是在一个地区内共同生活的有组织的人群，即地域性社区。功能社区是有特殊目的的人所组成的群体，社区成员的目的和手段不是特别明确，组织化的程度也不是很高，但是它强调为了共同的利益而参与群体的活动。我国大部分社会学者则采用地域主义观点给社区下定义，认为社区是指由居住在某一地方的人们组成的多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的区域生活共同体。当社区被界定为一个相对独立的地域性社会之后，与滕尼斯提出的Gemeinschaft所具有的丰富内涵相比，社区概念已经发生了一定的偏离。笔者认为，社区是聚居在一定地域上共同生活的人群共同体和多种社会关系的结合体，是从事经济、政治、文化活动而组成的相对独立的区域性社会实体。

图书封面

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