巨灾下的乡村领导力

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《巨灾下的乡村领导力》基于对汶川地震中绵阳市9个县（区、市）238个乡镇的党委书记（乡镇长）抗震救灾经历的访谈，深入探讨了在汶川地震巨灾来临时，中国广大乡村地区如何应对和处置巨灾。应对巨灾与处置一般性突发事件也有着根本性的区别，这在乡村地区尤为突出。汶川地震的经验表明乡村地区应对巨灾，不适宜过分强调物质建设方面的应急能力，从软性的应急能力建设入手是更为切实可行的选择。乡村基层的领导力正是解决这一问题的关键性因素。把乡村基层领导力建设作为村地区应对巨灾威胁的核心应急准备措施，是更为有效和理性的选择。

书籍目录

第一章  导论：抗逆力框架下的领导力
  第一节  抗逆力概念
  第二节  抗逆力框架下的领导力
第二章  领导力、巨灾与乡村
  第一节  领导力与危机中的领导力  
  一  领导力概念与内涵  
  二  危机中的领导力  
  第二节  乡村治理变迁与应急管理
  一  中国乡村的治理变迁  
  二  乡村基层政府应急管理职能的虚化
  第三节  巨灾对乡村基层政府的挑战  
  一  巨灾的特殊性
  二  巨灾对乡村基层政府的挑战  
  第四节  领导力对乡村巨灾应对的意义
  第五节  研究方法及资料
第三章  汶川地震中的乡村  
  第一节  汶川地震的基本情况
  第二节  汶川地震对乡村地区的挑战
  一  巨灾的规模本身带来的挑战  
  二  乡镇制度架构给抗震救灾工作带来的挑战  
第四章  感知力：应对巨灾的首要能力  
  第一节  巨灾情境下的感知能力  
  一  感知能力的内涵  
  二  巨灾对乡镇领导感知能力的要求  
  第二节  乡村基层领导感知力案例
  案例一  北川县GL乡群众疏散安置工作
  案例二  北川县Gx乡灾民疏散转移
  案例三  北川县QP乡对旅游者的救助
  案例四  北川县XB乡抗震救灾中对外来人口的管理
  案例五  涪城区YJ镇震后平安巡逻工作
  案例六  梓潼县CQ镇积极组织生产自救
  案例七  江油市FS乡第一时间蹲守高危水库
  案例八  北川县DS乡因书记不在乡而导致工作拖延
  案例九  北川县Bs乡滞留九州体育馆灾民的撤离
  案例十  江油市DK镇对其他乡镇灾民的救助工作
第五章  动员力：应对巨灾的资源筹集
  第一节  巨灾情境下的动员能力  
  一动员对巨灾的重要意义
  二  乡村地区构建应急动员机制的困难  
  三  巨灾对乡镇领导动员能力的要求
  第二节  乡村基层领导动员力案例
  案例一  北川县QP乡成立五乡联合指挥部
  案例二  安县TS镇采用“鸭棚”安置群_众
  案例三  安县Yx乡第一时间组织自救互助组
  案例四  江油市XiP乡迎宾应急分队
  案例五  三台县LS镇通过发动群众自救互救解决干部不足问题
  案例六  三台县YoX镇请地理教师给干部上课
  案例七  游仙区YF乡开发土板房解决过，渡安置问题
  案例八  梓潼县WcH镇组织低保户参与救灾 
第六章  执行力：应对巨灾的有效行动
  第一节  巨灾情境下的执行能力
  一  执行力的概念
  二  乡村地区的政府执行力
  三  巨灾对乡镇执行能力的影响
  四  巨灾对乡镇领导执行能力的要求
  第二节  乡村基层领导执行力案例
  案例一  北川县ToK镇应对唐家山堰塞瑚转移安置工作
  案例二  安县FeS镇处理与志愿者的误会
  案例三  安县SZ镇慎重处理遗体
  案例四  安县xiS镇对志愿者的管理
  案例五  安县YH镇地震宣传车
  案例六  平武县SJ乡转移疏散学生
  案例七  江油市HZ镇堰塞湖灾民疏散管理
  案例八  江油市QL镇处置堰塞湖案例
  案例九  江油市TP镇安置外地灾民  
  案例十  三台县BD镇严格执行生活救助政策
  案例十一  三台县LB镇群众因救灾物资上访事件的处理  
第七章  决策力：应对巨灾的中心能力
  第一节  巨灾情境下的决策能力
  一  决策与决策能力
  二  常规决策与应急决策
  三  应急决策具有的特点
  四  巨灾对乡村地区应急决策的影响
  五  巨灾对乡镇领导决策能力的要求
  第二节  乡村基层领导决策力案例
  案例一  北川县CjB乡临时安置管理
  案例二  北川县YuL乡唐家山堰塞湖疏散安置工作
  案例三  安县CP乡处理遇难者遗体
  案例四  江油市Fes乡集中赤脚医生救治伤员
  案例五  游仙区CK镇震后水库抢险
  案例六  盐亭县Yux镇书记组织人员救援北川
第八章  巨灾下的乡村领导力四维模型
  第一节  巨灾下乡村领导力四维度间的关系
  一  感知力与其他维度的关系
  二  动员力与其他维度的关系
  三  执行力与其他维度的关系
  四  决策力与其他维度的关系
  五  巨灾下的乡村领导力四维度模型
  第二节  乡村基层领导力综合性案例
  案例一  北川县XQ乡对大量外来灾民滞留问题的应对
  案例二  江油市JiY乡建立中转站转运救灾物资
  案例三  江油市JiL镇搜救运送伤员  
  案例四  盐亭县儿镇控制逢场价格
  案例五  平武县Mz乡救助地震滞留游客
  案例六  平武县XiY镇迅速调集机械救援NB镇和PT镇
第九章  应对巨灾的乡村领导力建设
  第一节  选拔环节的应对巨灾领导力建设
  一  选拔乡镇领导是否具备应对巨灾领导力或者应对巨灾领导力的潜质的一般性标准
  二  在日常工作中不重要但在巨灾中发挥着重要的作用的素质
  第二节  培养环节的应对巨灾领导力建设
  一  通过专题性培训培养乡镇领导应对巨灾的领导力
  二  在应急预案编制、应急演练及演习等日常应急管理工作中有意识的锻炼乡镇领导应对巨灾的领导力
  三  通过风险管理工作提升乡镇领导应对巨灾的领导力
  四  通过应急管理调查评估工作提升乡镇领导应对巨灾的领导力
  五  通过深入群众和熟悉基层提升乡镇领导应对巨灾的领导力
第十章  结语：从制度建设到抗逆力建设
  第一节  乡村应对巨灾领导力的再讨论
  第二节  从制度建设到抗逆方建设
附录  访谈提纲
后记

编辑推荐

《巨灾下的乡村领导力》由社会科学文献出版社出版。

内容概要

张欢，1976年生，天津人，清华大学公共管理博士，北京师范大学中国社会管理研究院副院长，副教授，博士生导师。2009～2010年，在哈佛大学肯尼迪学院访问，任Ash研究所亚洲项目客座研究员(AsiaProgramsFellow)。主要研究领域为公共政策、应急管理、社会政策及社会管理等。在《管理世界》、《统计研究》等专业学术期刊发表论文数十篇。近期出版专著《应急管理评估》(2010年)。

章节摘录

版权页：插图：汶川地震造成了极为惨重的生命损失。截至2008年10月，地震造成69227人死亡，374643人受伤，17923人失踪。除人员死亡外，地震还造成大量人员受伤和被埋。截至2008年7月15日，仅四川省医疗卫生机构共收治灾区伤病员1336621人，其中累计住院治疗90066人，共向20个省转运伤员9034人。截至2008年7月15日，四川灾区从废墟中共救出83988人。除了生命的损失和肢体的伤痛外，由于汶川地震巨大的死伤数量，加之地震发生在下午，学校和医院等公共场所死亡人口多而集中，包括大量未成年人，对于灾区社会心理的影响是巨大的。虽然随着时间的流逝，大部分灾区群众，包括那些伤残者和失去亲人者，会逐渐从恐惧、哀伤等心理阴影中走出来，但必然有相当数量的灾难幸存者会陷入较为严重的心理问题中，需要社会和政府予以额外而长期的关注和帮助。汶川地震还造成了巨大的经济损失。由于地震影响范围非常大，造成破坏类型多样，对经济损失的评估难度很大。根据国家汶川地震专家委员会发布信息，国家汶川地震专家委员会在综合了各个受灾地区地方政府调查上报汇总情况、大量灾损评估组实地调查情况和不同遥感资料，最终评估汶川地震造成的直接经济损失达8451亿元人民币。其中四川省最严重，占到总损失的91.3 %，甘肃省占总损失的5.8 %，陕西省占总损失的2.9 %。在直接财产损失中，房屋的损失最大，民房和城市居民住房的损失占总损失的27.4 %。包括学校、医院和其他非住宅用房的损失占总损失的20.4 %。

图书封面

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