中外行政制度比较

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《中外行政制度比较》内容包括：行政的基本概念、西方学者的主要观点、中国学者的若干看法、我们的几点思考、行政制度的主要意蕴、行政制度的涵义、行政制度的特征、行政制度的地位和作用、行政制度的比较研究、比较研究的对象和范围、比较研究的原则和方法、比较研究的目的和意义……

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总序第一章 绪论一、行政的基本概念(一)西方学者的主要观点(二)中国学者的若干看法(三)我们的几点思考二、行政制度的主要意蕴(一)行政制度的涵义(二)行政制度的特征(三)行政制度的地位和作用三、行政制度的比较研究(一)比较研究的对象和范围(二)比较研究的原则和方法(三)比较研究的目的和意义第二章 行政制度的类型及其特征一、行政制度的分类(一)行政制度分类的功能(二)行政制度分类的方法二、内阁制政府制度及其特征(一)内阁制政府制度的嬗变及其影响(二)内阁制政府制度的主要特征三、总统制政府制度及其特征(一)总统制政府制度的创建及其成因(二)总统制政府制度的主要特征四、半总统制政府制度及其特征(一)半总统制政府制度的发端及其必然性(二)半总统制政府制度的主要特征五、委员会制政府及其特征(一)委员会制政府制度的施行特征(二)委员会制政府制度的主要特征六、国务院制政府制度及其特征(一)国务院制政府制度的发展特征(二)国务院制政府制度的主要特征七、若干问题的比较分析(一)西方政府制度的异同(二)中西政府制度的区别第三章 中央行政制度一、国家元首制度(一)西方国家元首制度(二)中国国家元首制度二、中央政府制度(一)西方国家中央政府制度(二)中国中央政府制度三、若干问题的比较分析(一)英、美、法三国元首制度的特色(二)中西国家元首权的不同归属(三)中国国务院总理选举程序方面的特点第四章 地方行政制度一、地方政府制度的涵义及类型(一)地方政府制度的涵义(二)地方政府制度的类型二、英国型地方政府制度(一)英国地方政府体制(二)英国地方政府职权三、法国型地方政府制度(一)法国地方政府体制(二)法国地方政府职权四、德国型地方政府制度(一)德国地方政府体制(二)德国地方政府职权五、中国型地方政府制度(一)一般地方政府制度(二)民族自治地方政府制度(三)特别行政区政府制度六、若干问题的比较分析(一)西方地方政府制度的共同特征(二)中西地方政府机构的主要差异(三)中西特别建制政府的若干区别第五章 中央与地方的行政关系一、西方联邦制国家中央政府与地方政府的关系(一)美国中央政府与地方政府的关系(二)德国中央政府与地方政府的关系(三)瑞士中央政府与地方政府的关系二、西方单一制国家中央政府与地方政府的关系(一)英国中央政府与地方政府的关系(二)法国中央政府与地方政府的关系(三)日本中央政府与地方政府的关系三、中国单一制下的中央政府与地方政府的关系(一)事权关系(二)人事关系(三)财权关系四、若干问题的比较分析(一)西方联邦制与单一制国家中央与地方政府权限划分的差异(二)中西中央与地方政府关系演展的不同路径(三)中西中央与地方政府关系的若干区别第六章 政府行政过程一、美国政府行政过程(一)总统的权力及其办事机构的作用……第七章 行政制度改革主要参考文献

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《中外行政制度比较》：中外政治制度比较丛书

前言

跨进新的千年的中国，正面临着深化政治体制改革、建设社会主义法治国家的挑战和机遇。十五大报告明确提出：“我国经济体制改革的深入和社会主义现代化建设跨越世纪的发展，要求我们在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。”这是时代赋予我们的历史任务。在此历史背景下，《中外政治制度比较》丛书与广大读者见面了。政治制度是管理国家和社会政治事务的一套规则，是制度体系的重要组成部分。一个国家的政治制度，由国家的本质、政权组织形式、国家结构形式、政权机构体系以及为保证国家机器运转的诸种单项政治制度构成。它通常由法律（尤其是宪法）来反映和确认，并用国家的强制力来保障。迄今为止，在人类几千年的文明发展史上，先后出现过古代奴隶制政治制度、中世纪封建制政治制度、近现代资本主义政治制度和社会主义政治制度。不同的政治制度，表明不同的国家形态，它与国家相联系，属于历史的范畴。当今世界的国家政治制度是五光十色、丰富多彩的。目前，世界上拥有200多个国家。

章节摘录

插图：跨进新的千年的中国，正面临着深化政治体制改革、建设社会主义法治国家的挑战和机遇。十五大报告明确提出：“我国经济体制改革的深入和社会主义现代化建设跨越世纪的发展，要求我们在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。”这是时代赋予我们的历史任务。在此历史背景下，《中外政治制度比较》丛书与广大读者见面了。政治制度是管理国家和社会政治事务的一套规则，是制度体系的重要组成部分。一个国家的政治制度，由国家的本质、政权组织形式、国家结构形式、政权机构体系以及为保证国家机器运转的诸种单项政治制度构成。它通常由法律（尤其是宪法）来反映和确认，并用国家的强制力来保障。迄今为止，在人类几千年的文明发展史上，先后出现过古代奴隶制政治制度、中世纪封建制政治制度、近现代资本主义政治制度和社会主义政治制度。不同的政治制度，表明不同的国家形态，它与国家相联系，属于历史的范畴。当今世界的国家政治制度是五光十色、丰富多彩的。目前，世界上拥有200多个国家。国家一旦建立，统治阶级势必建立与本的方式论及比较研究的方法：我们之所以把倍尔西阿尼（意大利的女歌唱家）称为无比的歌唱家，是因为我们把她这位歌唱家与其他歌唱家作了比较，而不能把倍尔西阿尼的歌唱与青蛙的呜叫作比较。列宁也曾对比较研究世界各国政治经济发展情况问题作过精辟论断。他指出：“这样的比较必须作得适当。这里有一个起码的条件，就是要弄清拿来作比较的各个国家的历史发展时期是否可以互相比较”。在笔者看来，世界各国的政府制度都是建立在一定社会经济基础上的政治上层建筑，具有社会政治现象的共同特征，因而是完全可以进行比较的。但是，在具体进行比较的过程中仍然需要审度各个国家的历史发展阶段是否可以相互比较，厘清用以比较的各个国家的有关条件或变量是否具有相似性（这里的“相似”不是没有差异，而是包含差异性于自身的相似）。任何背离可比性原则所作的比较研究，都是不能获得有益结论的。（3）实践性原则。这一原则要求把实践标准作为指导政府制度比较研究的根本标准。为此，我们在本项研究中力图处理好两大关系：其一，各国政府制度理论与实践的关系。大体而言，各国政府制度的理论与实践，在各国的宪法和有关法律条文中都有所体现。我们对各国政府制度进行分析和比较，无疑需要重视和利用这些法律规范（即应然性规定）。

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