风险感知、社会学习与范式转移

作者简介

本书运用比较案例研究法对2003年以来我国公共卫生领域的政策调整与制度变迁过程进行深入分析。

全书共九章，可分为三个部分：第一部分(1—3章)，阐述了本书的研究主旨和中心问题，并在国内外相关文献综述的基础上，借鉴风险社会强化机制、历史制度主义和社会学习理论构建了分析框架；第二部分(4-7章)，回溯了1949年以来我国公共卫生政策范式变迁的历史背景和制度环境，并运用比较分析法对“非典”疫情、 “三鹿奶粉”事件和甲型H1N1流感防控三个案例及其引发的政策效果进行了深入研究；第三部分(8-9章)，详细讨论了2003年以来我国公共卫生政策范式变迁的具体过程和内在机制，并对后续研究内容进行了展望。

本书适合公共管理、公共政策与政治学等相关专业的学习者、研究者与实务人士参考，也可以作为本科生、研究生学习的教学参考用书。

书籍目录

第1章 绪论

1.1研究背景与意义

1.2研究思路与结构安排



第2章 文献综述与研究评价

2.1突发性公共卫生事件及其特征

2.2我国突发性公共卫生事件的研究文献回溯

2.3研究评价与思考



第3章 理论框架的构建

3.1风险社会强化机制

3.2历史制度主义

3.3社会学习

3.4理论框架的整合



第4章 中国公共卫生政策范式的历史变迁（1949—2002年）

4.1低投入全民共享的福利卫生政策范式（1949—1977年）

4.2市场化产业卫生政策范式（1978—2002年）

4.3从福利性到市场化：公共卫生政策范式的逆转

4.4市场化产业卫生政策范式的相关指标评价与反思



第5章 “非典”：风险—危机演化中自下而上的社会学习

5.1面对未知的恐惧：“非典”

5.2“非典”危机中自下而上的社会学习



第6章 三鹿奶粉：地方政府的“逆向学习”

6.1沉默的大多数：“三鹿奶粉”事件

6.2“三鹿奶粉”事件的反思：地方政府的逆向学习



第7章 “甲流”：风险衰减中“上下互动”的社会学习

7.1历史的死亡阴影：甲型H1N1流感

7.2从“非典”到甲型H1N1流感：上下互动的社会学习



第8章 2003年以来中国公共卫生政策范式的变迁

8.1我国2003年以来公共卫生应急政策的调整

8.2我国2003年以来公共卫生常规政策的调整

8.3我国公共卫生政策范式转移的机制



第9章 研究总结与展望

9.1研究路径与中心问题的回顾

9.2公共卫生政策范式变迁过程的研究总结与展望



参考文献

后记

编辑推荐

张毅强编著的《风险感知社会学习与范式转移--突发性公共卫生事件引发的政策变迁》是公共管理与公共政策丛书之一，本书运用比较案例研究法对2003年以来我国公共卫生领域的政策调整与制度变迁过程进行深入分析。本书适合公共管理、公共政策与政治学等相关专业的学习者、研究者与实务人士参考，也可以作为本科生、研究生学习的教学参考用书。

内容概要

张毅强，1978年生，博士，现任职于上海金融学院公共经济管理学院，主要从事金融行政管理、城市危机管理和社会管理等方面的研究。主持省部级重点课题1项，校级科研课题2项，校级教育教学改革课题1项，并参加浦东科协决策咨询、上海市金融纪工委金融防腐倡廉等多项横向课题的研究，发表论文10余篇，出版专著1部，参与编写教材3部。

章节摘录

　　政策的失败一方面源自“市场失灵”，也就是无法提供社会和民众所需要的公共卫生产品。而市场失灵的原因有三点：第一，公共卫生服务的公共物品属性与市场化、产业化服务方式之间的矛盾。公共卫生服务是公共物品，具有效用的非分割性、消费的非竞争性和非排他性。提供公共物品是政府的基本职能，公共物品以价值性产品来解释更为贴切。价值性产品是社会所需要的产品，即使因具有排他性而被视为私人商品，市场也不能以最令人满意的方式为社会提供，因而只能由政府来发挥主导作用。例如，将医疗卫生服务市场化，贫困人口的医疗就没有了保障，最终将导致整个人口健康水平的下降。当个人低估了其实际的健康状况，缺少风险意识时，私人健康保险市场会不足以覆盖所有对象，结果变成持续性的保险不足，并最终要求政府的参与。第二，公共卫生服务的普及性与市场化、产业化服务方式之间的矛盾。仅仅以市场化的方式来运作公共卫生，必然导致卫生资源向高端服务领域、高购买力地区和高收人人群集中，从而导致严重的两极分化格局，严重损害公共卫生的社会公平性。特别是对于农村地区、贫困人口和低收人人群，由于个人和家庭的经济力量不足以负担高层次公共卫生的市场价格，必然损害其能够享受的健康权利，进而可能导致潜在的社会风险，例如公众不满情绪增加、社群关系失衡，甚至引发社会冲突和动乱。　　……

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