《社会稳定风险评估与管理》书评

社会稳定风险评估与管理 第一书！

硬性要求：三重一大、项目立项、涉及民众等事项，都强行要求开展社会稳定风险评估。社会亟需：目前尚无规范、科学的社会稳定风险评估标准，尚无系统、有效的社会稳定风险管理方法。专业权威：凝聚理论精华、汇集实践经验，设计规范化的评估标准，提供有效的管理方案。简明实用：图文并茂、实例鲜活，是研究教材，也是实用指南。

值得推荐的好书！

读过的最棒的稳评与风险管理著作。本书的结构与内容让人眼前一亮——原来稳评可以这样评！作者对风险管理的认知与解读更是让人敬佩。从风险识别、风险分析到风险定级，该书内容有高度又紧贴实践，实乃管理学之佳作！

社会稳定风险评估与管理 第一书！

本书卖点：1.中央强调：习近平总书记、李克强总理近年来多次强调社会稳定风险评估，是落实十八大精神的重要工作，已写入政府工作报告。2.硬性要求：三重一大、项目立项、涉及民众等事项，都强行要求开展社会稳定风险评估。3.社会亟需：目前尚无规范、科学的社会稳定风险评估标准，尚无系统、有效的社会稳定风险管理方法。4.专业权威：凝聚理论精华、汇集实践经验，设计规范化的评估标准，提供有效的管理方案。5.简明实用：图文并茂、实例鲜活，是研究教材，也是实用指南。

国内稳评第一书

国内稳评第一书。目录编排好用心。图文并茂好走心。这本书结合风险管理的国际标准和我国的实践经验，设计了社会稳定风险评估的模型、流程、指标，提出精确识别、全面分析、科学定级。创新了以风险内部控制和风险外部合作为主的社会稳定风险管理，并提供了社会稳定风险评估与管理的顶层设计和操作范本。凝聚理论精华、汇集实践经验，设计规范化的评估标准，提供有效的管理方案。图文并茂、实例鲜活，是研究教材，也是实用指南。简直不能更赞！【两个重要知识点】来源：社会稳定风险评估应派上更大用场——访中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧《中国经济导报》2015-07-25 B01版http://www.ceh.com.cn/UCM/wwwroot/zgjjdb/shpd/2015/07/865323.shtml知识点1：主要问题中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧认为：稳评在当前遇到的问题，主要还是由其自身的欠缺造成，包括认知狭隘、方法粗糙、评管脱节三个问题。第一，认知狭隘。传统上社会稳定风险评估只评估是否会发生群体性事件，是“小稳评”。而实际上应该从更广的角度，考虑到突发公共事件、社会负面影响、公信力三个层面的风险，并且在实践中着重针对矛盾纠纷、秩序破坏、社会恐慌等高危风险项，开展有效的稳评。具体点来说，近期一系列楼房塌陷事故，还有“僵尸肉风波”，都已经引发了严重的社会恐慌，哪怕没有人员死伤，都应该列为高危的社会风险。第二，方法粗糙。目前，社会稳定风险评估与管理尚处于粗放阶段。现实中的稳评，标准模糊、报告粗糙、流程不规范等问题屡见不鲜，在科学性、规范程度、信度、效度等多个方面都亟待改观。事实上，科学的稳评应该综合考虑相关利益群体的需求，综合应用“虚实结合”等方法，充分利用“大数据”等工具，全面评估待评事项可能引发的社会稳定风险，客观预估责任主体和管理部门对社会稳定风险的内部控制和外部合作能力，科学预测相关利益群体的容忍度和社会负面影响，提前预设风险防范和矛盾化解的措施，进而确定待评事项的当前风险等级，并形成循环。第三，评管脱节。目前稳评存在形式主义、评而不用、用评估应付规定等问题，评管脱节、只评不管、联而不动的问题突出。实际上，社会稳定风险评估必须与社会稳定风险管理（下称稳管）紧密结合起来。一是稳评的范围应包括实施过程和实际应用后的风险；二是评估结论和风险建议应连接风险管理，并予以落实操作；三是风险评估应配套事中监管、事后绩效考核等连带措施。总的来说，当前中央和社会各界其实都高度重视稳评，但由于稳评在理念、方法、管理等方面的问题，一定程度上导致了形式主义、信度效度不高、评而不用等问题，进而导致其应有作用未能得以发挥出来。《社会稳定风险评估与管理》（北京大学出版社2015）指出下一步要推广科学、规范的稳评。知识点2：三大关键中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧认为：科学、规范的稳评有三大关键：风险理念，科学方法，评管结合。第一，树立风险评估与管理的观念。应扭转稳评是自找麻烦、增加成本、看似无用等狭隘观念，而是将其看作社会效益的坚实保障。稳评的目的是兼顾三方面的利益：一是确保建设项目、活动事宜得以安全、顺利地开展；二是通过与周边民众的充分沟通和提前化解，争取反对的最小化；三是综合考虑社会各界的诉求，实现社会资本的效益最大化和民众满意度最大化。因此，凡是直接关系到人民群众切身利益、涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，应该应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾。这就意味着，除了核电站、PX等高风险项目，住房安全、食品安全等直接与民众生活相关的安全风险，都需要开展科学、规范的稳评。第二，采用科学的稳评方法。在我们的最新成果《社会稳定风险评估与管理》一书中，我们总结了科学的稳评应包含的5大要素——意愿度、支持度、反对度、容忍度和风险度。意愿度是指实施项目的意愿及其强度，包括官方意愿度和社会意愿度。支持度是对于项目的实际支撑、具体行动、实施保障等多方面配套状况的真实程度。容忍度评估主要针对不能容忍的风险进行排查并评估其状况，主要包括法律法规的禁忌、民众普遍的耐受力状况、地区习俗和村规乡约的禁忌等风险。反对度主要指利益全体的真实反对程度，包括由于损害或损失等导致的直接反对，和由于连锁反应、替代方案等导致的间接反对。风险度则指待评事项可能引发社会稳定风险的综合状况，再加上社会稳定风险管理的状况。科学的稳评应综合考虑以上五大评估要素，全面分析可能影响社会稳定的因素，预测其损害程度，预估责任主体承受能力，进而综合评定风险等级。第三，评管结合。稳评应形成管理机制才能充分发挥其应有的作用。尤其在当前转型期，社会稳定风险源持续变动，要求稳评和稳管的配套和升级，并扩大评估覆盖范围。同时，稳评必须与稳管结合，借由以评促管、边管边评、先管后评等方式予以实施，从立项前的一个环节，转变为持续全部过程的管理活动。综上，《社会稳定风险评估与管理》（北京大学出版社2015）指出：只有树立风险理念，应用科学方法，实现评管结合的稳评，才是切实防治社会稳定风险的评估机制，才是科学、规范的稳评。