公共行政学（第五版）

作者简介

本书是国内较早出版的公共行政学教材，于1995年首次出版（前三版书名为“公共行政管理”），并分别于2004、2008、2012年出版了第二、三、四版。经过多次修订，本书已具有较完整的理论框架和逻辑结构，所遵循的思路是，在理论概括和历史回顾的基础上，确定一个历史和逻辑的研究起点，并按内在的逻辑结构依次展开论述。全书对公共行政学的基础理论、行政主体、行政职能、规范保障、方法手段等内容进行了系统的研究，并对行政治理模式及行政改革的理论与实践进行了颇具启发性的分析和探讨。

本书突出对国家行政组织及其活动过程的基本分析。在立足于对我国行政管理实际状况进行系统研究的同时，适当介绍了国外公共行政与公共管理理论研究的重要成果。全书从理论和实践两个方面系统地反映了国内外公共行政领域中最经典、最具代表性的理论、方法和研究成果，并在此基础上进行了较为深入的理论探讨和研究。

本书适合作为公共行政学、行政学原理、行政管理学及相关课程教材，也可作为各级党政机关及企事业单位工作人员系统学习公共行政学理论和知识的参考书。

书籍目录

第1章绪论

1.1行政与公共行政的基本概念

1.2公共行政学的研究内容

1.3我国行政管理思想的发展和研究现状

关键术语

问题与思考

第2章西方公共行政学的产生和发展

2.公共行政学产生的历史条件和社会背景

2.2早期的研究(19世纪末至20世纪初)

2.3两次世界大战期间的研究(1917—1945)

2.4第二次世界大战战后时期的研究(1946—1959)

2.520世纪60年代至70年代的研究

2.620世纪80年代以来的研究

2.721世纪公共行政研究的新动向

关键术语

问题与思考

第3章行政组织

3.1行政组织的基本概念

3.2组织理论的演变和发展

3.3组织的基本结构和特性

3.4行政组织的机构和类型

关键术语

问题与思考

第4章行政领导

4.1领导理论概述

4.2领导体制的基本概念

4.3领导体制的类型

4.4领导体制和政府间关系

关键术语

问题与思考

第5章公共行政职能与政府职能

5.1关于行政职能的经典论述

5.2公共行政的职能

5.3政府职能

关键术语

问题与思考

第6章行政权力

6.1权力的概念

6.2有关行政权力的论述

6.3行政权力与行政主体

6.4行政职权的内容

关键术语

问题与思考

第7章公共政策

7.1公共政策的概念

7.2公共政策的合法化途径

7.3公共政策的合理化

关键术语

问题与思考

第8章行政执行

8.1行政执行的概念

8.2行政执行过程与行政行为

8.3影响行政执行的因素

8.4政府的行政执行过程

8.5行政执行的原则和易出现的问题

关键术语

问题与思考

第9章行政决策

9.1行政决策概述

9.2行政决策过程分析

9.3行政决策的概念模式

关键术语

问题与思考

第10章人事行政

10.1人事行政概述

10.2人事行政与公务员制度

10.3人事行政与科学管理

10.4公共部门人力资源管理

关键术语

问题与思考

第11章财务行政

11.1财务行政概述

11.2国家预算

11.3税收制度

11.4财务行政和宏观调控

11.5公共产品供给与政府间财政关系

关键术语

问题与思考

第12章绩效测评和管理

12.1效率和效果的区别与联系

12.2绩效测评的概念和内容

12.3绩效测评的类型、指标体系、方法和步骤

12.4绩效管理的理念和实践

关键术语

问题与思考

第13章行政监督

13.1行政监督的基本概念

13.2外部监督机制

13.3内部监督机制

关键术语

问题与思考

第14章行政治理模式

14.1行政治理模式的相关论述

14.2政府角色与治理模式

14.3政府信息化与行政治理模式

关键术语

问题与思考

第15章行政改革

15.1与行政改革有关的概念

15.2行政改革的基本过程

15.3行政改革的主要内容

15.4行政改革的基本特点和发展趋势

关键术语

问题与思考

参考书目

内容概要

彭和平 中国人民大学原校长助理、研究员。主要著作（含合著）包括《制度学概论》、《公共行政学》、《城市管理学》、《组织行为学》等；主要译著包括《公共管理导论》、《国外公共行政理论精选》、《人事管理学》、《组织行为学》、《人事心理学》、《组织理论精粹》、《公共关系学》、《政府人事管理》等；主要论文包括《理论向实践过程转化探析》、《中外经济发展特定时期行政管理体制改革比较研究》、《县级政府职能定位及行政管理体制改革研究》等。《公共行政学》一书为其代表作品。

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