中国经济与21世纪对话--著名经济学家纵论中国经济新走向

作者简介

作者简介

董辅�1927年7月26日

生于浙江宁波。1946～1950年就

读于武汉大学经济系，1953～

1957年就读于莫斯科国立经济

学院，获副博士学位。先后任武

汉大学经济系助教、讲师，中国

社会科学院经济研究所助理研究

员、国民经济平衡组副组长、经

济研究所业务行政领导小组组长、经济研究所副所长、所

长、《经济研究》主编、中国社会科学院研究生院副院长

等职。现为中国社会科学院经济研究所名誉所长、研究

员、教授、博士生导师，全国人民代表大会常务委员会

委员、全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员、国

务院环境保护委员会顾问、国家环境保护局顾问，并任

北京大学、武汉大学、中国人民大学等院校的兼职教授。

著有《苏联国民收入动态分析》、《社会主义再生产和国

民收入问题》、《大转变中的中国经济理论问题》、《论孙

冶方社会主义经济理论》、《董辅�选集》、《经济发展战

略研究》、《经济体制改革研究（上下卷）》、《经济发展研

究（上下卷）》等著作。此外，主编或与他人共同主编书

籍多本。还与英国剑桥（Cambridge） 大学Peter Nolan

博士共同主编《中国经济研究丛书》（StudiesontheChi－

nese Econ0my），现已出版近40本，还将继续出版。

书籍目录

目录

序

所有制与经济发展

公有制的实现形式应当多样化 传统的理论把公

有制凝固化、简单化了 随着生产力的发展 社会化程度

的提高，出现了另外一类公有制 我称之为公众所有制。

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部

分，没有非公有制经济不可能建立市场经济。

从战略上调整国有经济的布局 有进有退 有所不

为和有所为

市场经济与股份制改革

可以得出结论，国有大中型企业的前途是通过公

司制改革，成为适应市场的法人实体和竞争主体

只有国有资产评估规范化，产权的转让 企业的兼

并，甚至企业的租赁与股份制改革才能规范化

承包制被取代了，责任制则可以长存

如何看待私营企业给国有企业造成的压力？如果

私营企业把国有企业挤出了市场 这是市场经济中的正

常现象。

宏观经济环境是水 企业是鱼 鱼在水中 游弋自

如 全依赖鱼自身有活力

对中国经济改革与发展的几点思考

预计在今后三年内，沿海发达地区将相继宣布建

立了社会主义市场经济初步框架 为我国经济改革吹起

一股加速实现目标的南风。

今后若干年，中国东部会继续以较快速度发展，实

力进一步增强。东部与中西部经济差距在20年内不可能

消除。把中西部经济提高到东部水平的巨大需求 将成为

中国经济长期发展的强大动力

房地产在三年后将成为真正的经济增长点。五年

后，全国高速公路可能联成基本网。轿车八年后也可能成

为中国经济的增长点。

据我对上海表现的考察，我认为上海对中国经济

的发展将会起到越来越大的作用 香港（深圳）和上海

将成为中国巨龙起飞的两翼

对今后几年我国经济持续 快速和健康发展的若干

思考

中国经济增长的阶段分析及经济增长的动力源

未来中国经济增长的有利层面及不利层面和经济

增长的新成长点。

今后几年国民经济运行中的主要问题将不是总量

问题，而是结构问题，核心是产业结构不合理。

政策取向：从近期看，必须加快产业结构调整，积

极开拓市场；从远期看 要实现我国产业结构的不断升级

和调整 使之成为我国经济增长的不尽源泉

面向新世纪的挑战――国有企业改革的三年目标

为什么要提出国有企业改革的三年目标以及实现

的可能性分析。

企业改组 改造的基本思路：以机械 纺织和化工

为重点实施产业结构调整 压缩过剩生产能力；以轻工行

业为重点，加快技术进步和新产品开发 淘汰低档老产

品；以冶金、化工行业为重点 调整企业组织结构 解决

规模不经济问题。

实现三年改革目标的条件 措施以及政策取向

十五大后国有企业改革的五个问题

财政和银行的难以继续 将导致经济生活中潜伏

着信用危机和通货崩溃的危机，而大量企业普遍感到资

金短缺和银行定期存款的高速增长，则说明我国的资本

配置机制已不能有效地动员社会资本投入生产

直接融资应成为今后国有企业资金来源的主渠

道。

离开了生产经营的资本经营，只能是“炒企业”

“炒资产”，极易演变成虚假繁荣的泡沫经济

市场既能创造一个庞大的企业，也可能是企业走

向灭亡的凶手。国有企业必须尽快树立长远的市场战略

意识 并建立企业家队伍

单靠资本市场难以使国有企业走出困境

国有企业的体制优惠已不复存在，而体制负担则

成为影响竞争力的主要因素；各类要素的配置出现了向

高收益点流动并向非国有企业集中的趋势。

国有企业陷入萎缩困境，患的是综合症。国有企业

的困难 有相当大的部分可以折合成资本计算，由此计算

出的资本不足数额非常巨大 而资本市场可筹资本最多

只能满足其中的20％

收缩战线，出让部分国有企业产权，是明智的战略

选择。收拢五指 形成拳头 当重拳出击时正是国有企业

走出困境之时

未来10年在市场力量推动下 国有企业将加速分

化。作为产业政策基本工具的国家投资，将主要用于国民

经济基础部门和主导部门，由于中国将进入世贸组织 国

有企业的基本功能会有不同程度的改变

解放思想实事求是，推进所有制改革

以党的十五大为标志，围绕社会主义初级阶段应

建立怎样的所有制结构并选择怎样的公有制实现形式的

大讨论则是新时期的第三次思想解放。

国有制产权是一种国家的权利。作为国家权利，严

格地说并不是一般意义上的社会经济基础 而更具有上

层建筑色彩，不具市场经济中的法权性质。

问题在于，既要使企业保持国有性质 又要求实行

严格的政企分离 这在理论上和逻辑上是不成立的。

解放思想 推进所有制改革 形成公有制为主体，

国有经济为主导，多种所有制经济共同发展的基本经济

制度 实在是中国历史进步的大势所趋

所有制改革：新的突破与突破的新任务

似是而非的所有制认识导致了从本质上脱离国

情，全方位违逆生产力发展要求的经济体制的诞生与不

当行为的发生、发展。

所有制没有高低之分，好坏之分 只有适应与不适

应之分，不同的所有制可以起到同样的作用

中国经济的未来发展对所有制改革提出了紧迫的

要求，要立足实际，以“三个有利于”为标准 实现所有

制改革方面的新突破 其突破在于

中国改革新阶段：小企业产权改革与资本市场

发展

可以预见的是，以中共十五大为标志 中国经济改

革将正式进入以产权改革为核心的新阶段：而就目前和

最初几年而言 中国的改革仍仅仅处在小企业改革的阶

段。

过去未被充分认识的一个问题是：非国有经济的

成长，不仅支撑了经济的增长与发展，而且不断地改变着

国有经济的外部环境 不断创造出国有经济改革的新条

件。

我们不应该把股份合作制看成一种“终极”的完美

的制度模式，而应看成一种“过渡形式”。即便如此 它

仍是目前进行国有小企业产权改革的最可行的方式

市场的真谛在于交易，今后需要逐步发展起使这

些股权得以交易的多层次的资本市场

中国新一轮对外开放的环境与任务

“以意识形态论亲疏”的时代已成为过去 互惠的

经济利益已成为国际双边和多边关系的一个重要内容

没有互惠的经济利益，双边政治关系是脆弱的。

近年来，无论是在关税和非关税措施方面，我们对

进口有一种抑制倾向 人为地压低进口需求 不利于新一

轮的对外开放。

未来将赋予我们更多开放的机遇，也将使我们感

受到更多更新的开放内容 如何构筑面向21世纪的中国

对外开放格局 已成为众人关注的课题

我国经济转型中的就业问题

在实现经济高速增长的过程中 如何同时解决通

货膨胀与就业问题是一个两难选择。

认真观察中国的实际就业状况 就会发现，有关就

业与失业的官方统计数据并没有全面反映中国的真实就

业状况。

对付失业问题有两种办法，一种是利用失业保险

金解决失业者的生计，另一种是帮助失业者重新就业

今后，从就业的产业分布来看 第三产业将成为我

国解决就业问题的最主要产业，并且尽可能多的产业将

会对非公有经济开放 以加快产业发展 带动就业增长

中国当前面对的宏观经济金融问题和改革出路

中国当前突出的宏观经济金融问题就是国家财力

在银行系统的严重流失 日益增大的金融风险和失业下

岗人员不断增多的问题。

世界上，任何国家发生严重的金融问题，最终的解

决都只有两条道路，其一是由国家财政出资冲销银行的

坏账；其二是实行恶性的通货膨胀使得银行负债迅速贬

值。

人民银行的权力在没有约束的条件下迅速膨胀

超过了世界上任何中央银行

下一步深化改革的基本思路，一是充分适应市场

经济和国际接轨的要求；二是应用经济管理的科学方法

我国金融体制改革的走向

当国民经济出现问题时 各方挤财政，财政挤银

行，银行发钞票 在中央银行不能相对独立地制定和执行

货币政策的情况下，很容易造成经济的动荡和通货膨胀。

中央银行宏观管理方法改革的方向是：从直接管

理转向间接管理，从计划管理转向经济和法律的管理。

我认为，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、

中国建设银行四大专业银行 应按照以下原则改造为国

有独资商业银行

企业股份制改造及股票发行上市规范化方面的几个

问题

当前一些国有企业在股份制改组的目的性上，存

在重短期效益 缺乏长远目标 仅为筹集资金这一近期目

的而“包装”上市的短期行为。

企业成功并购需要有理想的购并目标――企业；

相对合理的购并价格；合适的购并时机和方式

从某种意义上说 注销原子公司，进行大刀阔斧式

的公司结构重组有利于避免“换汤不换药”的表面化股

改。

股份公司募集资金的投向及使用直接关系到股份

公司今后的发展方向和盈利水平 在实际操作中

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