《国家创新》书评

看完很失望

本来是充满了期待从当当网上买了此书，可惜看完很失望。里面的思路和理念在我自己的《政府2.0》和《众包与威客》2本书里基本都有了。没发现作者有什么新的理念。他不过幸运地当了总统的CTO。

谋创新就是谋未来

谋创新就是谋未来 ——读安尼什·乔普拉《国家创新》 政府包揽一切的管理模式已逐渐难以适应社会成长的需要。比如，美国政府承诺给予退伍军人荣誉和支持——独立战争中的老兵，不但得到了养老金，还获得地方政府和州政府提供的医疗保障，其中一万多人被赠予公共土地（从普通士兵的100英亩到少将的1100英亩）一一不等。但是，与诸多出于良好意愿的努力一样，种种错误也在践行时展露无遗，一如奥巴马政府CTO安尼什·乔普拉所言，“当美国的企业创新开展得如火如荼的时候，政府却有点跟不上快速变化的时代了。”　　 自主创新能力是国家的核心竞争力，也是企业生存和发展的关键和社会实现跨越式发展的第一步。在过去的20年间，无论购物方式、支付手段，还是交流方式，都发生了重大变化。我们整个经济、社会生活均被技术彻底地颠覆了，人类正在进入一个快速变化和充满机遇的时代。当前，社会利益主体更加多元，深层次社会矛盾开始凸显，社会管理的任务更加繁重，政府该怎么办，又该怎么变呢？在《国家创新》一书中，乔普拉描述了一场由他带领的政府创新变革，对新技术如何帮助美国政府实现转型进行了生动的阐述，其中包括经济发展、医疗保障、大众就业等最具普遍性、最具挑战性的世界性难题。　　 作者对国家创新赋予了无穷的想象力，“没有人能够断定下一个龙头行业是什么，或者新的就业岗位会来自哪里。就像30年前，没人知道那叫因特网的家伙会带来经济革命。所以，我们能做的，就是加强美国人民的创造力和想象力。记住！美国发明了汽车和电脑；美国拥有爱迪生和莱特兄弟；美国创造了谷歌和脸谱。在美国，创新不仅仅改变了我们的生活，更为重要的是，这是我们赖以谋生的方式。”如同奥巴马在一次国会演说中所言，美国的历史本身就是一部创新史，美利坚这个民族的DNA就是创新。奥巴马这篇国情咨文的核心理念亦为“激发国人的创新精神是我们制胜未来的基石”，而且1/3的篇幅都是讲创新。　　 “在激烈的国际竞争中，惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜。”当前，许多国家都在实施国家创新战略。创新是一项需要前瞻性眼光与相关资源持续投入的活动。目前，中国也正在发生着相似的“革命”。“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”无论是在推进改革中强调“把科技创新摆在国家发展全局的核心位置”，还是在经济转型中提出“科技发展的方向就是创新、创新、再创新”，无不凸显国家对创新的强调。国家主席习近平一再阐明，适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。十八大，“创新驱动”被隆重地提升到国家战略的层面。　　 国家该如何创新？作者认为，首先是改造政府——突破思想上的禁锢。尽管美国社会对权力的滥用充满警惕，“三权分立”的政治制度被冠以“分权与制衡的典范”，也是美国人津津乐道的制度优势。但是，一如美国政治学家弗朗西斯·福山在《政治秩序与政治衰败：从工业革命到民主全球化》中所言，理想中的分权和制衡在现实中变成了国会和法院对行政权的过多干涉乃至篡权，结果为利益集团大开方便之门。比如，国会议员为争取连任，对提供政治献金的金主几乎有求必应，使各种缺乏广泛代表性但却财力雄厚的利益集团可以操纵预算、税收和立法。凡此种种，对分权与制衡的“迷信”，反而造成了美国的“政治衰败”。国家创新意味着从根本上转变关于国家和政府基本特征和基本角色的认识，也意味着除旧迎新过程中一系列行动上的变化。　　 创新驱动须依托机制体制创新，国家创新和治理创新包括许多策略和要素。“……照搬西方政治制度模式的各种方案……都不能让中国的政局和社会稳定下来，也都谈不上为中国实现国家富强、人民幸福提供制度保障。”一如国家主席习近平所言，实施创新驱动发展战略既要破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，处理好政府和市场的关系，也要着力加快制定创新驱动发展战略的顶层设计。其中，公共问题最好由全社会共同合作解决。比如，深化行政审批制度改革，进一步简政放权，用政府权力的“减法”换取企业和市场活力的“加法”。同时，不断深化行政审批制度改革，正是推进国家治理体系和治理能力现代化。　 　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。就像乔普拉在《国家创新》一书中所言，“砍掉繁文缛节，让政府工作人员为结果负责，而不只是遵从规则；授权工作人员追求结果，采取诸如给一线的人分权这样的方式；回归基本，抛弃落后的项目和服务，投资新技术……”等。比如，把公众当作顾客。纳税人购买服务并支付公务员的工资，因此，公众的满意度应是衡量政府绩效的唯一标准。创新不仅仅局限于国家创新，还囊括企业创新和社会创新，而国家和政府对企业的创新能力，包括吸引人才和留住人才以及其他创新所需要的要素应起到“托底”的作用。如果说，大国的崛起依赖创新，那么，大国没落或者变得平庸，则是因为创新力的衰竭。所以，创新是国家发展之本、未来发展之本。10月9日经济参考报http://jjckb.xinhuanet.com/2015-10/09/c_134694575.htm原载10月29日石油商报第七版http://center.cnpc.com.cn/sysb/system/2015/10/28/001564773.shtml原创稿件，谢绝任何网站、新闻客户端、微信公号等以任何形式转载，若转载或商用请致函致电商洽索取原创及润色后的完整版。但是，欢迎转发和分享至您的朋友圈。 　　　　　 新浪微博，欢迎互粉：http://weibo.com/1391089223/