政治学

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《政治学》政治是经济的集中表现。政治与经济的关系，一方面表现为社会经济的性质决定社会政治的面貌，物质生产、交换方式决定政治活动的原则、方式以及政治组织的构成形式，经济的发展推动着政治的发展；另一方面，政治对经济又具有强大的反作用，可以推动、也可以阻碍社会生产力的发展。还是邓小平同志说得好：“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。”政治科学的功能在于：它不仅能培养人们科学地认识和分析政治现象的能力与方法，引导和规范人们的政治行为与政治实践，帮助人们正确把握政治的本质及其发展规律，而且还能为化解社会矛盾，消除社会不稳定因素，提供正确的政治原则和科学的制度选择。因此，政治学的发展是社会全面发展不可分割的重要组成部分。在探索社会全面发展的途径，寻找制度解决的办法方面，政治学具有无可替代性。

书籍目录

绪论第一节 政治学的研究对象一 政治二 政治学第二节 政治学的历史发展一 西方政治学二 马克思主义政治学三 中国政治学第三节 政治学的研究方法一 马克思主义政治学研究的主要方法二 西方现代政治学研究的主要方法第一章 国家第一节 国家的起源、演进及消亡一 国家的起源二 国家的演进三 国家的消亡［案例1-1］网络国家，新的国家形态？第二节 国家的本质和职能一 国家的本质二 国家的职能第三节 国家形式和国家机构一 国体和政体二 单一制和复合制三 立法机关，行政机关及司法机关［案例1-2］美国联邦制度的形成第二章 政党第一节 政党政治一 政党的涵义和特征二 政党的历史发展三 政党的历史作用［案例2-1］美国：总统是怎样“炼成”的？第二节 政党制度一 政党制度的类型二 影响政党制度的因素三 有中国特色的政党制度［案例2-2］2000年大选与美国选举制度第三节 政治家一 政治家的涵义二 政治家的特性三 政治家的作用第三章 政府第一节 政府的涵义一 什么是政府二 政府的分类标准及主要类别第二节 政府的职权一 政府职权的涵义二 政府职权的转变［案例31］19651986年部分国家政府公共支出占cnp比率对照表［案例3-2］当代中国的七次政府机构改革第三节 政府的组织一 政府的组织原则二 政府的组建、改组与解散三 中国政府的生质、组建与任期、职……第四章 利益集团第五章 公民第六章 政治斗争第七章 政治管理第八章 政治参与第九章 政治文化第十章 政治发展

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《政治学》是新世纪公共管理教程之一。

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序政治学具有无可替代性    1979年3月，邓小平同志在党的理论务虚会上的讲话中指出：“政治学、法学、社会学以及世界政治的研究，我们过去多年忽视了，现在也需要赶快补课。”又说：“我们已经承认自然科学比外国落后了，现在也应该承认社会科学的研究工作(就可比的方面说)比外国落后了。”    正是在邓小平同志倡导下，政治学作为一级学科在中国社会科学领域里得以恢复和重建。20多年来，政治学研究与改革开放事业同步发展，取得了很大的成绩。比如，限任制的提出、公务员制度的建立、机构改革的推行、中央与地方事权的划分与调整、人民代表大会制度和多党合作制度的改革与完善、基层民主政治建设、村民自治制度的创立与发展等等，都吸收了政治科学研究的成果。因此，中国政治学的复兴，是改革开放事业的有机组成部分。它不仅具有学术意义和理论意义，而且是解放和发展社会生产力的需要。       政治是经济的集中表现。政治与经济的关系，一方面表现为社会经济的性质决定社会政治的面貌，物质生产、交换方式决定政治活动的原则、方式以及政治组织的构成形式，经济的发展推动着政治的发展；另一方面，政治对经济又具有强大的反作用，可以推动、也可以阻碍社会生产力的发展。还是邓小平同志说得好：“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。”政治科学的功能在于：它不仅能培养人们科学地认识和分析政治现象的能力与方法，引导和规范人们的政治行为与政治实践，帮助人们正确把握政治的本质及其发展规律，而且还能为化解社会矛盾，消除社会不稳定因素，提供正确的政治原则和科学的制度选择。因此，政治学的发展是社会全面发展不可分割的重要组成部分。在探索社会全面发展的途径，寻找制度解决的办法方面，政治学具有无可替代性。    未来社会的全面发展，需要经济体制改革、政治体制改革和其他一切体制改革的协调发展。单打一式的推进，既不和谐，又难以奏效，往往事倍功半。只有完整地、准确地把握邓小平建设中国特色社会主义理论的精神实质，特别是改革开放理论的精神实质，才能推进社会全面发展。由于政治特殊的规定性，决定了政治体制改革对于其他一切体制改革具有巨大的反作用。正如邓小平同志所述的：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”因此，坚持改革开放，“解决现行制度的改革和新制度的建立问题”，“吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素”，使之“成为世界上最好的制度”，就成为中国政治学家责无旁贷的神圣义务。实践表明，只有繁荣政治学研究，探索政治发展的规律，才能谋求用制度创新，解决改革过程中所出现的新问题，克服不稳定因素，推进政治体制自身的革新，实现社会的全面发展。    黄甫生、刘凤健等同志编写的《政治学》教材，向读者提供了科学地认识和分析政治现象的理论与方法，相信您读后一定会受益匪浅。    是为序。                                         2003年11月                                     识于京华宜雨亭

章节摘录

版权页：插图：个殖民地各为“自由和独立之邦”，正式与英国脱离关系的同时，13个各自独立的邦国再联合成为独立的联合国家。在发表《独立宣言》前后，各州就已经开始驱赶原来由英王任命的总督和官僚，自己选举出议会来加以取代。到了1780年，13个州都有自己选举的议会和州长，也有了自己的宪法。独立之初，美国建立的是一种邦联制度，并非后来的联邦制度。1777年的《邦联条例》就明确规定，组成“美利坚合众国”的各个州保持其“主权、自由和独立”，出于共同防御、维护自由和公共福利而加入“彼此友好的联盟”。凡是没有明确授予中央的权力，一律自行保留。中央只设一个议会，由各州派代表组成，每州不分大小，只有一票表决权。议会每年召开一次，但权力十分有限，对于各州人民没有直接的管辖权，也没有征税和管理商业的权力。可以说，邦联是一个极为松散的权力架构。但到1786年，谢斯起义在当时的领导层中引发了一阵恐慌，对于接下来制宪会议的召开起到了催化剂作用。终于，美国长期在自由与秩序，“多样性”与“一元化”之间寻求恰当的平衡方面，思想倾向决定性地转向了秩序与统一一边。1787年．各州代表聚会费城，召开了制宪会议。居于绝对主导地位的是要建立一个共和政体，这也是惟一被各州接受的政府形式。同时，他们也坚决反对任何形式的个人专断和不受约束的政府。在这次会议上，主要争执是由谁来掌控中央政府的权力。大州代表认为，自已人口多，纳税也多，所以在国会中的代表席位也应当多。小州代表则强调小州与大州的平等地位。小州与大州之间争执不下，最后，推出了一个11人的委员会来寻求妥协方案。经过协商，该委员会推出了所谓的“康涅狄格妥协案”。该方案主张建立两院制，一个院即在参议院中各州享有同等表决权，另一个院即在众议院中代表权按人口比侧确定。最终，这一方案获得了制宪会议的通过。通过此次制宪会议，美国创立了自己独特的联邦制。在美国的联邦制下，中央政府和州政府共同分享着许多权力。在联邦体系下，州政府有着明确的权益，并受到保护，中央政府不能加以限制。在一定意义上，联邦政府的权力是州政府让渡给中央的部分权力，这和其他许多国家中央政府赋予地方政府权力的顺序正好相反。所以，各州在不违反联邦宪法的前提下，拥有相对独立的权力，不客中央政府干涉。在美国，除了《联邦宪法》之外，每一个州都有自己的宪法。可以说，这是美国独特的历史与国情的产物。

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