2015上海民营经济

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本研究报告继续沿用前几年的研究思路与分析方法，但主要内容相对集中于重要的、综合性研究报告和专题性调研分析报告，舍弃了“理论综述”板块，更加强调从上海的实际出发，针对上海民营企业的实践展开调查研究，获得信息，了解情况，把握趋势，以便为政府部门引导和促进民营经济的发展提供必要的依据和有益的参考。本年度的专题性报告既包括政府职能部门的工作总结和情况分析，也包括主办方专门从事的调查研究的信息汇总，内容涉及面较宽，有关情况和数据均来源于实践，对政府部门引导和管理民营企业具有较强的指导作用，对专家学者研究民营经济具有很好的参考价值。

书籍目录

上篇 经济发展



专题报告一

2014年度上海市民营经济运行分析报告

1 2014年本市民营经济运行分析

1.1民营经济运行的主要特点

1.2当前民营经济面临的困难和问题

2 2015年本市民营经济运行趋势展望和相关建议

2.1 2015年民营经济运行趋势展望

2.2进一步促进民营经济发展的建议

3附件

3.1 2014年本市民营企业进出口贸易分析

3.2 2014年本市民营工业经济运行分析



专题报告二

2014年上海民营经济发展报告

1 2014年上海民营经济发展基本情况

1.1民营经济实现生产总值

1.2民营企业

1.3民办非企业

1.4民营经济实现进出口总额

1.5民间投资和私营经济投资

1.6民营经济实现税收

1.7民营经济从业人员

2 2014年上海民营经济发展主要特点

2.1民营经济产业结构持续优化

2.2民营企业积极探索新业态、新模式

2.3民营企业对外投资方式更加成熟

2.4民营企业创新层出不穷亮点频现

2.5自贸试验区改革试点带动创业热情

2.6民营经济发展环境进一步优化

3 2014年外省市民营经济基本情况和举措

3.1上海与民营经济发展较好省市比较

3.2外省市促进民营经济发展的主要举措

4 2015年上海民营经济发展工作思路

4.1“十三五”期间上海民营经济发展环境分析

4.2 2015年促进上海民营经济发展的工作思路



专题报告三

2015年上半年上海市民营经济运行分析报告

1上半年本市民营经济运行的主要特点

1.1消费活跃，投资回升，外贸萎缩

1.2工业缓慢增长，服务业分化，企业活力不断增强

1.3税收占比提高，就业稳中趋紧

2上半年本市民营经济运行存在的主要问题和相关建议

2.1民营经济运行存在的主要问题

2.2促进民营经济发展的相关建议

3附件

3.1 2015年二季度本市民营企业进出口贸易分析

3.2 2015年上半年本市民营工业经济运行分析



专题报告四

从民营经济角度看上海科技创新中心的市场化、社会化建设

1上海民营经济创新创业中存在的主要问题

1.1关于人才方面

1.2关于资金方面

1.3关于市场化、社会化机制方面

1.4关于政策和制度方面

1.5关于知识产权保护方面

1.6关于服务平台方面

2进一步促进上海民营企业创新创业的相关建议

2.1培育以人才为核心的创新体系

2.2提供创新创业的资金保障

2.3构建市场化、社会化的创新机制

2.4完善创新创业的政策和制度

2.5加大知识产权保护力度

2.6搭建创新创业服务平台



专题报告五

2015年中国（上海）自由贸易试验区制度创新评估报告

1自贸试验区制度创新成效进一步显现

1.1政府管理职能加快转变

1.2投资营商环境持续改善

1.3贸易便利程度不断提升

1.4金融改革创新稳步推进

1.5政策复制推广进展有序

2自贸试验区深化改革面临的重点与难点问题

2.1金融开放创新与市场预期仍有较大落差

2.2贸易便利化程度不够高、企业体验感差

2.3开放配套政策与管理尚不完善、试点效应被削弱

3进一步加强自贸试验区制度创新的建议

3.1加大以FT账户为核心的金融创新力度

3.2全面提升全链条贸易便利化水平

3.3加强国际航运功能性政策的系统突破

3.4加快推动开放政策的落实落地

3.5进一步理顺自贸试验区管理体制机制



专题报告六

“十三五”上海市民营经济发展趋势和发展战略研究——关于促进上海民营经济发展的几点建议

1“新常态”孕育上海民营经济发展新机遇

1.1“新常态”倒逼民营企业转型升级

1.2“一带一路”国家战略为民企国际化带来重大契机

1.3国资国企改革为民营经济发展提供新的发展空间

1.4上海自贸区创新改革为民营经济发展提供广阔舞台

1.5上海科创中心建设为民营经济发展增添技术之翼

2上海民营经济发展的现状和主要问题

2.1发展现状

2.2主要问题

3“十三五”推动上海民营经济发展的建议

3.1切实转变思想观念，加强对民营经济的重视程度

3.2结合上海科创中心发展，鼓励民营企业创新发展

3.3鼓励民营企业积极参与国资国企改革

3.4鼓励民营企业走出去

3.5降低民营企业发展软成本

3.6加强商会建设，促进民营经济健康发展



专题报告七

营造良好创新创业环境促进民营经济加快发展

1上海民营企业的发展特点

1.1总量持续快速增长,规模企业数量同步增加

1.2个体私营经济“多而不强”，小微企业占据较大份额

1.3行业门类齐全，高低端并存的特点明显

1.4对内吸引力强，外省市来沪投资占据主导地位

2上海工商部门支持创新创业、服务民营经济的举措

2.1在“放”的方面

2.2在“管”的方面

2.3在“服”的方面

3下一步工作

3.1优化登记服务，提升便利水平

3.2拓宽融资渠道，突破创业瓶颈

3.3培育商标品牌，提升创新能力

3.4实施广告引领，激发创业活力

3.5强化市场监管，促进公平竞争



专题报告八

关于上海市科技企业孵化器的专题研究报告

1上海市科技企业孵化器发展现状

2上海市科技企业孵化器发展的主要问题

2.1孵化器发展的市场化程度不高、可持续力有待提高

2.2孵化器的商业孵化不足，孵化功能有待增强

2.3孵化器实体分散，缺乏虚拟网络辅助

3上海市科技企业孵化器发展问题的原因分析

3.1政府主导型的孵化器发展模式不利于市场要素资源配置

3.2孵化器经营主体的能力与愿力不足，导致孵化功能偏弱

3.3全市缺乏科学规划，导致孵化器分散发展

4促进上海市孵化器发展的思路与建议

4.1创新机制、激发活力，引导市场化、社会化力量参与本市孵化器建设

4.2整合社会资本，积极引入风投力量，增强商业孵化能力

4.3以点带面、虚实结合，形成集群化、网络化的孵化器发展格局



专题报告九

上海市行政审批过程中对民营资本差别化待遇情况研究报告

1上海市行政审批改革概览

2上海市民营经济发展

3上海市行政审批过程中对民营资本的差异化待遇分析

3.1“铁门”现象

3.2“玻璃门”现象

3.3“弹簧门”现象

4研究建议

4.1完善顶层设计，规划民营资本发展方向，最大限度减少行政审批或改变行政审批方式

4.2转变监管思路，全面推行“负面清单”，释放市场活力

4.3尽快建立动态清理机制，行政审批权限逐步下放

4.4规范并充分发挥商会及中介服务机构的桥梁作用

4.5因地制宜，进一步鼓励、激励创新

4.6完善配套措施



专题报告十

浦东新区民营经济评价指标体系与实证分析研究

1课题背景

1.1问题提出

1.2研究目的

1.3口径界定

2关于民营经济评价指标体系的构建

2.1方法确定

2.2评价流程

2.3设计思路

2.4指标选择

2.5体系搭建

3关于新区民营经济发展的实证分析

3.1发展度

3.2贡献度

3.3活跃度

3.4支持度

3.5融合度

4关于进一步促进民营经济发展的政策设计和意见建议

4.1深化工商注册制度改革，实现“企业能诞生”

4.2减少“玻璃门”限制，实现“市场能进入”

4.3拓展多元化模式，实现“融资有支持”

4.4平衡监管与改革的关系，实现“创新有空间”

4.5支持与引导并举，实现“人才有保障”



专题报告十一

2013年黄浦区民营经济运行情况的调研报告

1黄浦区民营经济的发展情况

1.1基本情况

1.2现实特点

2黄浦区民营经济存在的问题及原因分析

2.1民营经济发展速度还不够快，对本区经济贡献有待进一步提升

2.2民营服务经济的产业能级还不够高，产业结构有待进一步优化

2.3民间投资领域还较为狭窄，民间投资的进入领域有待进一步扩大

2.4民营经济外向度有待增强，与外资经济融合发展有待进一步拓展

3黄浦区民营经济发展的战略思想和政策措施

3.1黄浦区民营经济发展的战略思路

3.2黄浦区民营经济发展的政策措施



专题报告十二

上海市“营改增”税务试点对杨浦区域经济影响及企业发展战略研究

1杨浦区“营改增”税务试点的整体情况

1.1在企业类型上，杨浦区试点企业中的小规模纳税人比重高于全市水平，而相应的一般纳税

人比重低于全市水平

1.2在行业分布上，杨浦区鉴证咨询服务业比重明显高于全市水平，运输和物流辅助规模

较小，鉴证咨询、文化创意和研发服务分占区域行业总数前三位

1.3在税收收缴上，以设计产业为主的文化创意服务业税收贡献总额和平均税收额度最大，

显示出强劲的发展势头，鉴证服务和研发服务发展空间巨大

2杨浦区“营改增”税务试点对企业影响的阶段性评估

2.1调研样本选取与调研过程

2.2企业运行情况分析

3“营改增”试点对杨浦区经济发展的政策效应分析

3.1“营改增”试点对区域经济发展的积极政策效应

3.2“营改增”试点对杨浦区域经济发展的风险分析

4用好“营改增”的政策，帮助企业发展，促进区域经济繁荣的政策建议

4.1上海市“营改增”试点的未来发展

4.2杨浦区“营改增”税务试点的整体思路

4.3进一步推进杨浦区“营改增”税务试点的对策建议



下篇 理论研究



专题报告一

加强“两个健康”和中国特色商会理论和实践研究推进统战工作有效覆盖

1研究背景和目的

1.1丰富“两个健康”工作主题内涵外延，明确经济统战工作的方向、主线

1.2在中国特色工商联理论体系建设上有所探索、有所立言

1.3提高工商联工作系统化、科学化水平，指导创新工作实践

1.4吸引和集聚一批专家学者，提升工商联事业影响力

2研究进展情况

2.1作为中长期、基础性研究，确定理论研究框架体系

2.2建立年度阶段性研究工作制度，提高课题系统性

2.3结合框架体系进行阶段性研究，形成阶段性研究成果

2.4充分整合内外资源，建立开放式调研机制

3认识和思考

3.1促进“两个健康”是目的

3.2政治引领是核心

3.3健全组织是前提

3.4激活功能是保障

4附件

4.1“两个健康”工作主题相关研究

4.2中国特色商会理论和实践研究



专题报告二

关于市委一号课题中“创新人才发展”问题的补充研究

1上海民营企业和社会创新创业中人才方面存在的主要问题

1.1关于人才评价体系

1.2关于人才流动机制

1.3关于人才创新环境

1.4关于人才激励措施

2进一步完善创新创业人才保障的相关建议

2.1完善创新人才评价体系

2.2促进院校与企业人才流动

2.3优化人才创新环境

2.4强化创新人才激励措施



专题报告三

探索中国特色商会建设，推动统战工作向商会组织有效覆盖

1统战工作向商会组织有效覆盖的重要性

2统战工作向商会组织有效覆盖的主要内容

2.1思想政治工作要覆盖

2.2服务要覆盖

2.3组织要覆盖

2.4党建要覆盖

3统战工作向商会组织有效覆盖的重点对象



专题报告四

中国特色商会建设的新机遇与新课题

1中国特色商会建设的新机遇

1.1民营经济和民企发展为商会建设奠定了新基础

1.2社会体制改革深化为商会建设提供了新动力

1.3国家战略布局与“一带一路”为商会建设指明了新方向

1.4社会信息化与新生代企业家成长为商会建设创造了新条件

2中国特色商会建设的新课题

2.1商会服务国家总战略布局的新课题

2.2商会治理法制化的新课题

2.3商会建设走向国际化的新课题

2.4保证商会建设活力的新课题



专题报告五

信念在非公企业的文化价值

1中国特色社会主义道路是非公经济蓬勃发展的源泉

1.1中国特色社会主义取得巨大成就

1.2让财富充满阳光味道成为新话题

1.3深化改革坚守使命成为最大共识

2信念是非公经济健康发展的文化动力

2.1信念是企业文化的灵魂

2.2坚定信念引领企业渡过难关

2.3信念构建强大的企业文化力

3用信念凝聚员工共识促进企业持续发展

3.1企业发展共创幸福生活是最大共识

3.2致富思源回报社会实现人生价值

3.3文化品格锻造中国儒商新形象

4在国际化大都市建设中瞄准文化落脚点

4.1文化导向的时代大有作为

4.2党建文化强灵魂

4.3永远给顾客提供良好的体验



专题报告六

政商关系需要负面清单



专题报告七

“民企二代”群体的成长与培养路径

1“民企二代”群体的成长状况

1.1“民企二代”群体的思想状况

1.2“民企二代”群体的行为选择

2“民企二代”群体成长中的积极与消极因素分析

2.1“民企二代”群体成长中的积极因素

2.2“民企二代”群体成长中的消极因素

3加强“民企二代”群体教育培养的对策建议

3.1“民企二代”群体的培养目标

3.2“民企二代”群体的培养路径



专题报告八

非公人才总量持续增长 结构不断优化——2014年本市非公有制领域人才发展调查报告

1本市非公有制人才队伍发展状况

1.1非公有制领域人才总体情况

1.2非公有制企业人才总体情况

2本市非公企业人才发展特点

2.1非公经济发展带动人才总量持续增长

2.2非公经济各类人才呈现涨跌互现的态势

2.3非公企业人才素质进一步提高

2.4非公企业人才行业分布不断优化

2.5非公企业薪酬增长幅度略高于全市平均

3本市非公人才发展面临的主要问题

3.1非公企业持续经营能力较弱

3.2专业技术人才持证率较低

3.3高技能人才总数较少

4提高非公人才素质的可行举措

4.1健全创业人才培养与流动机制

4.2建立适应非公企业的专业技术人才评价体系

4.3拓宽高技能人才培养渠道，统一考核方法



专题报告九

本市非公领域人才跨界流动研究

1非公企业人才跨界流动特征

1.1人才跨界流动范围扩大

1.2人才跨界流动冲击传统行业

1.3“80后”成为跨界流动主力军

2非公企业人才跨界流动的原因

2.1薪酬问题成为员工流动的重要因素

2.2城市间收入差距缩小

2.3人才储备和人资管理观念陈旧

3留住非公企业人才的对策建议

3.1薪酬待遇留住人才

3.2企业文化留住人才

3.3政策倾斜留住人才



专题报告十

发挥工商联桥梁纽带作用，助力“银企双赢”的实践与探索

1探索先尝先试，虹口区工商联开启小微企业与银行互促互进的发展现状

1.1协调多方参与，初步形成齐抓共管的工作机制

1.2搭建四个平台，为小微企业向银行融资提供支撑

1.3探索融资模式，夯实银企双赢的工作基础

2合作空间狭窄，虹口区小微企业自身缺陷与银行经营方式陈旧仍然是制约发展的瓶颈因素



2.1小微企业故步自封导致向银行融资处于窘态

2.2银行经营守旧致使发展小微企业产生屏蔽

3加大协调力度，工商联全力推进“银企双赢”工作取得新成效的建议和对策

3.1转变作风，强化上下联动的工作机制

3.2攻坚克难，深化法律政策的研究和建议

3.3换位思考，协调破解融资的疑点难点问题



专题报告十一

发挥工商联作用，促进青年企业家成长的实践与思考

1做好青年企业家工作的目的和意义

1.1做好青年企业家工作是工商联的重要职责

1.2做好青年企业家工作是普陀民营经济转型升级的时代需要

1.3做好青年企业家工作是顺利实现区工商联领导班子政治交接的需要

2普陀区工商联促进青年企业家成长的基本做法

2.1教育培训

2.2成立组织

2.3开展调研

2.4推荐使用

2.5加强引导

3普陀区青年企业家的发展现状和现实需要

3.1普陀区青年企业家的群体特征

3.2普陀区青年企业家发展中存在的困难、问题和需求

4进一步促进普陀区青年企业家成长的思考

4.1加强思想引导

4.2建立培训机制

4.3开展交流联谊

4.4积极发现和推荐

4.5支持事业发展



专题报告十二

普陀区转型发展中的民营企业人才需求与管理调研报告

1调研背景及调研方式

2普陀区民营经济发展与人才服务机构现状

2.1普陀区民营经济基本情况

2.2普陀区民营经济发展显现三个特点

2.3普陀区人才服务机构情况

3普陀区民营企业人才管理现状和人才需求分析

3.1民营企业人才管理现状

3.2民营企业人才需求情况分析

4普陀区民营企业人才需求与管理的瓶颈及潜在危机

4.1人才需求产生的原因

4.2人才管理中的问题

5普陀区民营企业人才管理成功案例

5.1汇聚成长力量——复星集团人才系统化管理

5.2青年是企业的“千里马”——延华集团员工培养机制

5.3“人心齐，广厦起”——思尧建筑工程有限公司员工沟通机制

5.4人才是助推企业发展的动力 ——奥盛集团人才引进和培育系统

6普陀区民营企业人才需求与管理解决方案

6.1完善公共人才服务体系

6.2打造市场化人才服务平台

6.3构建完善的产业扶持体系

6.4完善区内产业保障体系

6.5开展多种人力资源主题活动

7结语

8附件

8.1普陀区知名人力资源服务机构推荐名录

8.2普陀区人力资源服务相关政府部门联系方式

8.3普陀区民营企业紧缺人才需求开发目录（基金金融业）

8.4普陀区民营企业紧缺人才需求开发目录（节能环保产业）

8.5普陀区民营企业紧缺人才需求开发目录（信息技术产业）

8.6普陀区民营企业紧缺人才需求开发目录（文化产业）



专题报告十三

中小企业通过“新三板”健康、快速、可持续成长的扶持政策研究——基于工商联的群众组织优势



1“新三板”及其对企业发展的促进

1.1“新三板”及其挂牌企业定位

1.2“新三板”对企业发展的提升

2“新三板”调研方案的设计

3企业挂牌“新三板”各阶段的问题

3.1挂牌前——对 “新三板”了解的欠缺

3.2挂牌中——普遍面临“前期诸多的不规范经营”

3.3挂牌后——价值发现、企业融资的需要

4问题的关键：关于中小企业“前期诸多的不规范经营”的处理

4.1中小企业的“前期诸多的不规范经营”

4.2对中小企业“前期诸多的不规范经营”的处理

5相关政策建议

5.1区工商联组织推动企业对“新三板”的了解

5.2税务和工商等相关政府部门出台针对性政策和处理措施

5.3区金融办进一步提供对挂牌企业的后续服务



专题报告十四

嘉定区民营企业社会责任情况调研报告

1嘉定区民营企业承担社会责任现状

1.1嘉定区民营企业基本情况

1.2嘉定区民营企业履行社会责任概况

2嘉定区民营企业社会责任特征及形成动因

2.1企业履行社会责任宏观环境分析

2.2企业履行社会责任与企业属性分析

2.3企业履行社会责任与政府行为

3引导民营企业履行社会责任的几点建议

3.1引导民营企业加快创新驱动转型升级

3.2引导民营企业树立社会责任观念

3.3创造有利于民营企业履行社会责任良好环境

3.4建立和完善民营企业社会责任监督机制

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