《選舉制度的政治效果》章节试读

《選舉制度的政治效果》的笔记-第8页 - 甲部 香港选举制度的演化及争论

如题所说，甲部是梳理历史的。
香港的民主发展，有些赶鸭子上架的意思，很短的时间内，试了很多东西，当然，这些实验，香港本地人基本是没有发言权的，只有参与的份，主要还是中英双方政治角力的结果。当然，在角力的过程中，也考虑了一些民情民意。
在不同的选举中，香港都都试过了一些什么选举制度呢？列一下：
单议席单票制、双议席双票制、多议席单票制、比例代表制（封闭名单制且允许分拆名单，也讨论过开放名单制）、多轮淘汰制、按次序选择淘汰制、单一可转移票制、全票制、两轮投票制。
两点历史知识：
第一，筹委会在决定地区直选方式时的变化。先是多议席单票制行情看涨，然后是比例代表制重见天日，再到比例代表制尘埃落定。之所以采用比例达代表制而不是多议席单票制，理由是：世界上很多国家采用，较易向国际社会交待，而且同样不会导致一党夺取大多数议席从而威胁行政部门决策。一方面，随着新界东和新界西变成7席后，比例代表制有利于小党的趋势更加明显了；另一方面，制度设计时因采用的是对大党不利的最大余额法，于是同时允许同一政党派多张名单，导致某种程度上又退化成了多议席单票制。
第二，立法会和行政长官选举委员会的界别分组不一样的原因是：选委会多出来的中国企业家协会、酒店界、中医界、高等教育界、饮食界、香港雇主联合会、宗教界中除了宗教界，都是特区政府在1997年甄选新功能界别时，曾作强烈要求但最终落选的。
另外，关于功能界别，书中提到了港英设置的初衷：一类是与经济和社会有关的选民界别，主要对应的是组织；第二类则是由专业人士组成的界别。作者说功能级别的划分标准不明确，某种程度上的确如此，比如医学界怎么就不能有中医和脊医，体演文出合在一起又算怎么回事？但我想，功能界别的标准其实也是清楚的，那就是职业。妇女不是职业，青年也不是职业、和尚不是职业，所以不会有对应的界别。

《選舉制度的政治效果》的笔记-第84页 - 乙部 选举制度变迁的政治影响——实证研究

比例代表制相较于单议席单票制的十个假设趋向：
1. 政党竞争更多元。
2.意识形态接近的政党或候选人将会直接竞争而非协调。
3.更多以政党为中心，较少以候选人为中心。
4.选区面积扩大，地区事务议题不再受更多重视。
5.政党及候选人减少使用人身攻击及负面宣传。
6.候选人将减少短距离高密度的接触，增加长距离宣传和在传媒上的曝光率。
7.选举工程更专业化。
8.选举开支将大为增加。
9.增加的开支相当部分是在高科技及专业化的宣传手法上。
10.政党将出现中央集权化的趋势，也能够较有效地压制党内纠纷和矛盾。
但是，香港的比例代表制又具有多议席单票制的特点，所以，
1.大党分拆名单参选后，要进行配票。最有效的分票方法就是“分区负责制”，当整个选区被划分为若干责任区后，候选人便要在分区内多动脑筋，就要更加关注地区议题。
2.对负面宣传的态度看，独立候选人因为没有合作的经验和机会，仍会用于批评对手，而独立候选人本身也容易成为负面传宣的对象。
3.香港的选举制度不会产生执政党，政党事实上很难兑现自己的政纲，而且香港的选举文化一向强调选人而不是选党，因此，候选人一方面会宣传正当，但也要宣传自己，选民在做判断时，与其看不同政党的政纲和竞选承诺，还不如看候选人的个人素质，或更现实地看他们能提供什么服务。
4.离谱的是假设十：1）名单排位引发争议；2）是否分拆名单；3）选票责任区地盘争夺战；4）党友竞争，退党自立门户参选。可以说，核心就是分拆名单，如果香港对参选资格作出限定，有政党法方面的限制，那也就不会是这种局面了。
5.因为专注在一定区域内拉票，而且缺乏资金支持，所以高科技和专业化的宣传手法并不多见。
港式比例代表制的吊诡之处：
很多国家使用比例代表制是为了巩固和促进政党政治，但……这正正是北京为本港设计政治制度时所要设法避免的……特区政府引入比例代表制的目标其实十分短浅——尽量减少民主派在直选中取得的议席数目，因为比例代表制可以削弱大党在选举中“超额赢得议席”的效应。这便做成了一个矛盾——特区政府不欲鼓励政党发展，但却要采用一个强化政党发展的选举制度。
特区政府的对策是在选举制度其他的规定上，都采用了一些不利大政党或有利于非政党人士的规定。采用最大余额法及黑尔基数法等，便是一个不利大政党的安排，令民主派可以取得的议席减少。此外，很多采用比例代表制的国家，都会同时采纳成串配套措施，以巩固当地政党政治的发展……但这些配套措施在本港也统统付之阙如。
……一个巩固及促进政党政治的选举制度，在香港实施时，却要设法扭曲成为一个限制及削弱政党政治的工具，这便是港式比例代表制的最大吊诡了。
……北京及特区政府，从一些粗浅的政治概念及直观逻辑出发，一厢情愿地以为可以为香港设计出一个符合他们利益的政治制度及选举制度，但却忽略了体制内更深层次的复杂互动，最终出现了政治上的双输局面，可说是香港政治的一大讽刺。