中国社会保障的改革探索

作者简介

作者经过反复的思考、推敲与修改，结合近几年中国目前社会保障改革的实践而撰写，力图避免从概念到概念、从经典到经典的纯理性思辨，坚持从实际问题出发，注重前瞻性研究与人们普遍关注的社会保障热点问题的剖析与注解。

    中国社会保障按照“十五”计划的宏伟构思，以养老、医疗、失业保险为龙头的社会保险改革，目标已经明确。本书正是为了贯彻这一构思，以养老、医疗、失业保险、社会保险费税制度、社会保险基金、社会保险制度等的改革探索为主要内容，注重实证分析，引进思维科学，不断地进行制度创新，从而探索出适合中国国情的社会保障制度。

书籍目录

序 中国社会保障的使命、责任与未

章节摘录

　　扩大社会保障覆盖面，是为了在更大的空间与范围内均衡社会负担。但是，由于各参保企业的个性化特征，如企业职工的年龄构成、对经济波动的反应程度、养老负担、职工健康状况、企业景气状况等，构成了企业对参与社会保障的意愿与态度。在具体的社会保险实践中，企业投保的逆向思维与逆向选择较为明显。以养老保险为例，一些企业抓住养老保险替代率以退休前一年工资基数为计算标准这一空子，人为地为即将退休的职工加大技能工资基数，使社会保险部门为这些人退休后支付了更多的养老金。而在企业缴费率以企业工资总额为计算基数时，一些企业则是有意瞒报工资总额，达到少缴费的目的。　　在三资企业与外资企业中，职工年龄构成趋于年轻、健康状况良好，较长期限内无养老负担、医疗费用低，这些企业对于参加养老与医疗保险往往持消极态度，加上雇主无长期投资打算，消极情绪更为明显，成为催缴社会保险基金的难点单位。失业保险中，权利与义务不完全对称，会构成企业的短视行为。内蒙古某公司保证了11000名职工的稳定就业，并为地方政府解决了约3000名外单位下岗职工的就业问题，公司以自身无失业人员并吸纳了社会失业人员就业为由，五年内拖欠失业保险基金达80万元后被追缴这一事例，就反映了企业参保的心态。　　（五）社会保障预期较低与消费和储蓄发生关联　　社会福利（这里指广义的福利概念）改革，涵盖面广，对老百姓触动最大的是住房、非义务教育、养老、医疗、就业等福利内容的改革：住房改革取消福利分房，萌发了人们强烈的储蓄冲动；非义务教育越来越要求人们加大对自身或子女的教育投入；就业成本也变得越来越难以琢磨；多项民意调查显示，人们对下岗、大病医疗费支出与未来的养老问题有了更多的疑虑与担心。　　……

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