知识与外交

后记

随着科学技术的迅速发展，在有关全球事务的决策中，科学技术的作用与影响显著增强。无论是联合国等国际组织，还是各国政府，为保证决策的科学性都日益需要并重视科学咨询。在这一过程中，遇到两个突出问题。首先是政治层面的，即如何保证科学咨询的可信性并影响决策程序。科学的可信性要求咨询报告给出的观点具有专业性、独立性和客观性，排除各种利益冲突和偏见，这既有赖于科学家的良知，更需要严谨的规则与程序来保障。影响决策程序，既要靠科学咨询的质量，更要靠有效的制度安排。由此，科学咨询从个别专家的建议逐渐演变为一种制度安排。其次是技术层面的。因为开展科学咨询需要一定的时间和资源，所以应该了解是否真的需要科学咨询，应该对哪些问题开展科学咨询，应该采取什么形式的科学咨询，怎样运用科学咨询，以及怎样管理一个科学咨询过程。《知识与外交》一书根据对联合国及其所属机构和其他多个国际组织科学咨询实践的调研分析，系统阐述了上述两个问题，并提出了相关建议。

作者简介

《知识与外交:联合国系统中的科学咨询》为“决策科学化译丛”之一，研究了联合国系统中的各个组织生成和利用科学咨询的原则和实践，建构了用于分析联合国系统中科学咨询机制参与全球政治决策过程的范式和标准，分析了联合国系统中承担各种使命和功能的各个组织，尤其是可持续发展方面的组织（如政府间气候变化专门委员会）中，科学咨询贡献于全球政治决策的运作模式和经验教训，最后提出了加强联合国系统中关于科学咨询的制度性安排的重要建议。

书籍目录

概要第1章  科学技术咨询体系的兴起  引言  科学与国际合作  联合国系统中科学咨询的演变  未来趋势  结论第2章  科学咨询的要素  引言  科学咨询的要素  科学顾问的作用  知晓何时需要科学咨询  阐明科学咨询的任务  组建研究委员会  区域、学科和见解的平衡  对偏见和冲突的处理  资料管理，职员的作用  报告  共识与异议  审核  咨询建议的交付  咨询过程的含意  跟进和影响  结论第3章  联合国可持续发展行动及其科学咨询过程  引言  科学和可持续发展  规范设置  研究与开发  监测、评估和报告  运作、技术支持和技术转让  结论第4章  联合国系统中现行的科学咨询的架构  引言  联合国秘书长办公室  职能委员会  各种计划  公约  专门机构  流程、会议及联合研究活动  联合行动  非国家行动者  结论  第5章  研究发现与建议  引言  研究发现  建议  附录Ⅰ：联合国政府间气候变化专门委员会报告的准备、审核、接受、采纳、批准及出版程序  附录Ⅱ：〈生物多样性保护公约》科学、技术和工艺咨询附属机构的运作方式  附录Ⅲ：《拉姆萨湿地公约》关于科学技术审查小组运行方式的决议草案  附录Ⅳ：国际科学院委员会议事规则  附录Ⅴ：英国皇家工程院学术报告和声明的产生与审核程序  附录Ⅵ：国际工程与技术科学院理事会的研究项目流程  附录Ⅶ：部分国际组织与条约名称及缩略语对照表参考文献译后记

编辑推荐

《知识与外交:联合国系统中的科学咨询》：是中国第一套系统研究科学咨询的理论与实践的译丛。本译丛收入了当前国际科学咨询领域的10部名著，从政治学、社会学、历史学和哲学等不同的学科视角，对科学家的社会责任、科学咨询的演进过程及制度设计等方面进行了深入探讨，有助于科研院所、科学团体以及专门决策咨询机构有效参与政府决策咨询过程，推进我国决策科学化和科学咨询事业的发展。

前言

20世纪以来，科学技术迅猛发展，越来越广泛地渗透到社会生活的方方面面，科学、技术与社会之间形成了日益密切的互动关系，科学技术不仅成为公共决策的重要内容，而且越来越多地成为公共决策的基础。大体而言，有两类公共决策同科学技术密切相关。一是有关科学技术本身的决策。在历史上的很长一个时期，这类决策是由科学家自主进行的。20世纪尤其是第二次世界大战之后，科学技术发展成为一项规模宏大的事业，极大地影响了工业绩效、人民健康、国家安全、环境保护等各个方面，提高了公众的生活质量，与国家利益密切相关。由此，政府部门和政治家越来越积极地参与相关决策。当代科学技术，尤其是信息技术和生物技术极大和深远地扩大了人类的能力，以至于根本上改变了人的观念，其影响力远大于过去出现的任何技术，也使得滥用这些技术的影响远大于其他技术。因此，公众对这些技术的发展方向、速度和规模表现出深切的关心，要求参与科学决策，而信息技术的发展又使公众进一步参与决策成为可能。这样，如何在政府、科学家和公众三者之间建立起新型的互动关系，共同对这些分散的分布式系统进行决策和管理，日益成为各国政府和科技界关注的热点。

章节摘录

可持续发展委员会是建立于1993年的、经济及社会理事会的一个职能委员会，其职能包括：（1）通过对联合国系统中各组织、计划、机构发布的与环境和发展问题（包括金融问题）相关的报告进行分析和评估，以监督《21世纪议程》的实施进展及联合国系统中同整合环境与发展目标相关的活动。（2）分析各国政府提供的信息，这些信息可以是以定期交流或国家报告的形式，其内容包括他们为实施《21世纪议程》所开展的活动，他们面临的问题，例如与金融资源、技术转移相关的问题，以及他们认为与环境和发展有关的其他问题。（3）审核《21世纪议程》条款的执行进展，包括与金融资源和技术转让相关的条款。在很大程度上，可持续发展委员会是联合国环境与发展会议的延续，其大量工作是通过外交协商开展的。对于支持可持续发展委员会的秘书处的工作进展，尤其是监督方面的职能，几乎没有做过审查。可持续发展委员会作为组织各国政府就《21世纪议程》具体问题进行协商的机构是有效的。但是由于这项职能成为其主要的工作，因而对利用科学信息监督《21世纪议程》的实施有所忽视。作为筹备世界可持续发展峰会的一部分，科学界通过国际科学理事会建议可持续发展委员会成立科学咨询办公室。这个建议的提出，部分是基于这样一个观点：可持续发展委员会如果不具有关注科学技术问题的能力，就无法有效发挥监督作用。

图书封面

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