社会政策概论

作者简介

《社会政策概论》主要向社会工作、社会学和其他相关专业的本科学生介绍当代各国社会政策的基础理论和基本知识。主要目标是帮助学生理解当代社会政策的基本概念，了解各国社会政策的发展历史，了解我国和当代各国社会政策的结构、过程、环境和运行机制。该书供高校社会工作专业教学使用，也适用于社会福利部门和机构的行政人员、非盈利机构中的管理者及各类社会工作者阅读。

书籍目录

第一编 导论：社会政策的概念和发展第一章 社会政策的基本范畴第一节 政策与公共政策一、政策二、公共政策第二节 社会政策的基本概念一、社会政策的定义与实质二、社会政策的主要领域三、“社会政策”与其他类似概念的关系第二章 社会政策实践的历史发展第一节 发达国家社会政策实践的历史发展一、社会政策实践的发端二、战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展三、20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革第二节 发展中国家和地区社会政策实践的历史演变一、拉丁美洲国家的社会政策二、亚洲国家社会政策的基本状况三、中国台湾和香港地区的社会政策第三节 中国大陆社会政策发展概况一、初创阶段二、发展完善阶段三、遭受破坏阶段四、恢复阶段五、深化改革阶段第三章 社会政策学科的历史发展及理论体系第一节 社会政策研究的发展一、社会政策研究的缘起二、社会政策学科的形成与发展第二节 社会政策学科的对象和性质一、社会政策学科的研究对象、特点及重点议题二、社会政策的学科性质第三节 社会政策的理论基础与理论体系一、社会政策的理论基础二、社会政策的理论体系第四节 社会政策研究的基本方法一、社会政策研究的方法论基础二、社会政策分析的方法三、社会政策研究中收集及分析资料的方法第五节 社会政策研究的应用范围一、社会政策研究在政策决策中的应用二、社会政策研究在政策实施中的应用三、社会政策研究在政策评估中的应用四、社会政策研究在社会服务规划中的应用五、社会政策研究在社会工作领域中的应用第二编 社会政策基本原理第四章 社会政策与人的需要及社会问题第一节 社会政策与人的需要一、个人需要与社会政策二、社会需要与社会政策三、个人需要与社会需要对社会政策的导向作用第二节 当代社会问题与社会政策一、社会问题的基本含义及特点二、当代社会问题的主要方面三、社会政策在解决社会问题中的作用第五章 社会政策的基本要素第一节 社会政策的主体一、什么是社会政策的主体二、社会服务领域中的组织体系三、政府在社会政策体系中的主体作用四、当代非政府——非营利组织在社会政策中的角色和作用五、其他组织在社会政策体系中的作用六、现阶段社会政策主体发展变化的一般趋势第二节 社会政策的对象一、社会政策对象的界定二、社会政策的受益者分析三、社会政策的受损者分析四、社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位第三节 社会政策的资源一、社会政策资源概述二、社会政策资源的调动方式三、社会政策的经费投入第四节 社会政策的运行机制一、运行机制在社会政策过程中的重要性二、社会政策行动中的资金供应模式与服务传递模式三、社会政策行动的纯福利模式与准市场模式第六章 社会政采的制定过程第一节 社会政策决策的内容和决策模式一、社会政策决策的内容二、社会政策的决策层次及决策模式第二节 社会政策决策的主要影响因素一、影响社会政策决策的基本因素二、社会政策的可行性三、影响社会政策决策的其他因素第三节 社会政策制定过程的主要环节一、确立社会政策议程二、社会政策的方案设计三、社会政策的可行性研究四、社会政策的试点五、社会政策的审批与文本发布第七章 社会政策的实施、评估与变动第一节 社会政策实施过程一、社会政策方案的实施细则二、社会政策项目的资金分配与服务传递三、社会政策的宣传第二节 社会政策行动的管理一、社会政策行动管理的目标和原则二、社会政策行动管理的层次与对象三、社会政策管理的组织模式四、社会服务的管理体制五、社会福利机构的人员配备及规章制度建设六、社会福利运行中的漏洞问题及改善社会政策行动管理的基本要求第三节 社会政策的评估与变动一、社会政策评估二、社会政策的变动第八章 社会政策的价值分析第一节 社会政策的“价值中立”与“价值关联”一、“价值中立”与“价值关联二、社会政策研究与实践中的“价值中立”与“价值关联”第二节 社会政策中的价值争议一、公平、平等与效率二、自由与控制三、个人与集体……第九章 社会政策的经济分析第十章 社会政策的政治及社会分析第三编 社会政策的主要领域

前言

　　20世纪80年代中期，国家教委（现称教育部）决定在高等学校设立社会工作与管理专业（后改为社会工作专业），北京大学等几所高等学校在多方支持下开办了该专业。到90年代中期，社会工作专业获得了一定发展。近几年来，社会工作专业在规模上获得了快速增长，这与我国体制改革的深入和社会进步的要求，以及高等教育的发展密切相关。　　教材建设是学科建设的重要组成部分。在社会工作专业建立之初，编写高水平的专业教材，对于我国社会工作教育学者来说是具有挑战性的，因为社会工作专业教育在我国高等学校中断了30多年，我国社会工作教育学者对国际社会工作专业理论和知识不甚熟悉，另外，学者们对我国本土的社会工作（社会服务）的理论和实践的深入研究也不够。十多年来，各校社会工作专业教育同仁在这方面做了积极的努力，也取得了一些成果，但总的来讲教材建设还相对滞后。　　中国社会工作教育协会于1994年成立，并决定把教材建设和学科规范化作为其工作的重要内容。基于国内同行的知识积累和现实要求，中国社会工作教育协会决定着手组编社会工作专业教材。从1997年开始，经过5所高等学校14名有丰富教学经验的学者两年多的努力，由高等教育出版社出版了王思斌教授主编的《社会工作概论》，迈出了由协会统筹、各高等学校共同编写教材的第一步。该书出版之后得到了同行专家的好评，它不但被许多学校当作教材，而且在2002年获得教育部全国普通高等学校优秀教材二等奖。实践说明，集中各校有丰富教学经验的学者共同编写教材这条路是可行的。　　随着高等教育的快速发展，教育部进一步提出了加强各专业主干课教程建设的措施，其中包括确定各专业主干课程，编写和颁布“主干课程教学基本要求”。在这种情况下，受教育部委托，教育部高等学校社会学学科教学指导委员会几次召开会议，在各校系主任、专业负责人和资深教师的广泛参与下，确定了社会学专业和社会工作专业的主干课程，并协助教育部编制了“主干课程教学基本要求”。中国社会工作教育协会在组编《社会工作概论》经验的基础上，积极承担了组编社会工作专业主干课教材的任务。

章节摘录

　　第一，社会议题。所谓社会议题主要是指社会变动的趋势，譬如人口、家庭和社会结构中变动的趋势等，它们是考虑社会政策未来发展的一个起点。这些趋势是社会性的，也就是说，它们一方面是每个人都体验到的，另一方面也是群体所分享的。这些社会议题和社会政策相互作用。例如，社区照顾的数量和质量就受到正在发生的社会趋势的影响。以议题为本的社会政策取向要求对这些社会趋势的相对重要性进行评估，确认哪些是核心的和重要的趋势，并考察它们对社会政策的影响。　　第二，社会问题。许多人因为希望社会政策能够帮助解决社会问题而为社会政策所吸引。他们想学习社会政策，以便可以理性地做出决定，进而改变政策和克服人们生活中的困难。这是社会政策研究长期传统的一部分。社会问题取向寻求解决方法。早期社会政策分析者的著作，例如朗特里（Rowntree）就致力于研究贫困问题。　　第三，社会群体。社会政策的另一个取向是把焦点放在不同的特殊社会群体的需求之上，例如老人、儿童、无家可归者或失业者。譬如，一方面长期失业可以作为一个社会问题来研究，另一方面它也可以透过考察长期失业者的需求来研究。需求为本的取向的起点是考察失业者那里发生了什么，哪些因素影响了他们的生活，以及是如何影响的等问题。社会政策分析者想知道失业如何改变了失业者的生活、失业者是如何体验失业的、他们缺乏哪些东西。政策分析者也想知道，不同国家中针对失业的政策是如何满足他们的需求的。　　第四，社会服务。在英国，社会政策的最普遍和最传统的取向是把焦点放在五大社会服务上：教育、健康照顾、住房、个人性社会服务和社会保险。社会政策关心这些服务是如何组织和管理的、它们是如何执行的、它们对谁有利。这种研究把焦点放在政府做了什么和政策是如何执行的，各种社会服务如何影响阶级、性别、民族和社会分工，以及它们为帮助不同社会群体所作出的贡献。　　第五，人们生活中的社会政策。同传统的社会行政取向相反，一种新的社会政策取向认为对社会政策应当进行不同的理解。这种取向的理论认为，社会福利是人们所获得的一些物品和服务。社会政策研究的重点不是考察提供这些物品和社会服务的途径和范围，而是应当重点考察人们是如何生活的，如何体验和消费这些物品和服务的，在关于社会政策实质的讨论中，这种取向的社会政策理论的主要贡献在于，它对社会政策的实质持一种主观的解释，将社会政策同人们的生活联系了起来。它丰富了我们对社会政策实质的理解，也加深了我们对社会政策如何整合进个人和群体具体生活经验的理解。

图书封面

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