我国发展规划评估的理论与方法研究

作者简介

《我国发展规划评估的理论与方法研究》成果的主要特点和优点，一是坚持从中国实际出发，在借鉴、吸纳国外评估理论方法和实践经验后，充分考虑到我国的基本国情和改革发展的阶段性特征，认真总结分析了我国发展规划评估工作初步实践的经验和存在的问题，因而能够准确把握我国发展规划评估制度及体系建设的基本取向和重点难点，所设计的“中国特色发展规划评估制度”基本框架，以及支撑基本框架的评估主体、评估内容、评估标准、评估程序等主要“支柱”和“部件”，既有明确清晰的目标模式导向，又立足于现实条件，具有较强的实际可行性。

书籍目录

绪言
第一章 评估实践及其理论方法
第一节 评估内涵及评估活动兴起发展
一、评估的内涵
二、评估活动的兴起和发展
第二节 评估的理论方法
一、评估内容
二、评估主体
三、评估标准
四、评估方法
五、评估中的争论
第二章 发展规划及其评估的基本特征
第一节 发展规划的基本特征
一、指导性：一般不具有强制执行功能
二、综合性：覆盖经济社会发展各领域
三、中期性：实施周期以4～5年为主
四、战略性：主要关注全局性、长远性重大问题
五、过程性：强调规划编制是凝聚社会共识的过程
第二节 发展规划评估的内涵及其基本特征
一、发展规划评估的内涵
二、发展规划评估的特点
第三章 我国发展规划评估实践及总结
第一节 我国发展规划的演变历程及特点
一、规划战略性不断加强，可操作性仍然偏弱
二、规划功能更加完备，但实施力度偏弱
三、规划内容日趋完整均衡，组织协调难度加大
四、规划编制程序逐步规范化，规划间关系有待理顺
第二节 我国发展规划评估的初步实践
一、国家十五计划纲要中期评估
二、国家十一五规划纲要中期评估
三、地方十一五规划中期评估
第三节 我国发展规划评估实践存在的主要问题
一、规划评估的认知度较低、法律地位未确立
二、以自我评估为主，评估主体独立性较低
三、评估的科学性不足，可信度有待提高
四、价值认定有失偏颇，评估标准尚待建立
第四章 建设中国特色的发展规划评估制度
第一节 我国发展规划评估的现实条件
一、行政管理体制不完善
二、发展规划还不成熟
第二节 我国发展规划评估的难点
一、规划评估内容难以统一界定
二、规划实施进展难以作出确切的价值认定
三、确立规划评估的标准难度大
四、规划评估结果应用的困难
第三节 中国特色发展规划评估体系的基本框架
一、丰富发展规划评估的类型
二、确立科学规范的规划评估内容和方法
三、建立规范的评估程序和合格的评估队伍
四、尽快推动发展规划评估的制度化、法制化
第五章 我国发展规划评估的主体选择
第一节 我国发展规划评估主体的确定依据
一、国外经验借鉴
二、我国发展规划评估的主体及其反思
第二节 我国发展规划评估主体的优化
一、完善内部评估主体
二、引入规范的外部评估主体
第三节 专业评估队伍建设
一、专业评估队伍的职业技能要求
二、评估者职业道德建设
第六章 我国发展规划评估的主要内容
第一节 发展规划实施结果评估
一、实施结果的评估框架
二、具体性内容实施结果评估
三、战略性内容实施结果评估
第二节 规划实施效果评估
一、可持续性评估
二、满意度评估
第三节 规划实施过程评估
一、实施过程评估的内容
二、预期性内容的实施过程评估
三、约束性内容的实施过程评估
第七章 我国发展规划评估的标准
第一节 发展规划评估标准设定
一、各类评估标准的启示
二、发展规划评估标准体系
第二节 有效性标准
一、有效性标准的内涵
二、有效性的测度指标
第三节 执行力标准
一、执行力标准的内涵
二、执行力的测度指标
第四节 满意度标准
一、满意度标准的内涵
二、满意度的测度指标
第八章 我国发展规划评估的程序
第一节 发展规划评估的总体步骤
一、相关经验借鉴
二、我国发展规划评估现行程序总结
三、完善发展规划评估程序
第二节 评估指标的选择与信息收集
一、评估指标选择
二、评估信息收集和处理
第三节 评估报告的撰写
一、形成评估结论
二、评估报告的重点
三、评估报告的组织方式
第四节 评估结果的报告和运用
一、评估结果的报告
二、评估结果的运用
第九章 发展规划评估理论的应用案例：《富阳市发展战略规划》中期评估
第一节 《富阳市发展战略规划》及其中期评估概述
一、编制《富阳市发展战略规划（2007-2030）》
二、实施《富阳市发展战略规划》
三、组织开展《富阳市发展战略规划》中期评估
第二节 《富阳市发展战略规划》中期评估报告
第十章 对国家十二五规划中期评估的建议
第一节 提高十二五规划纲要中期评估的科学性
一、尽快建立完善规划实施监测体系
二、完善规划中期评估的内容
第二节 增强十二五规划中期评估的规范性
一、建立规范的组织程序
二、选择规范的评估主体
三、拓展评估结果应用领域
附录1 英国规划中的可持续性评估
附录2 国家十一五规划纲要中期评估报告
参考文献
后记

内容概要

相伟，男，1979年生，山东临朐人，中国科学院理学博士，国家发展和改革委员会经济研究所战略规划室副主任、副研究员，主要研究发展规划和中长期战略，已在《人民日报》、《经济学家》、《自然资源学报》等报纸、期刊发表论文20余篇，近年来获中组部重点调研课题一等奖、国家发展改革委优秀研究成果三等奖、北京科技进步二等奖等。

章节摘录

版权页：   插图：   评估结果要向上级部门进行汇报。不同层级的发展规划实施评估形成评估报告后，要及时向规划编制实施部门和上级监督部门报告。一方面评估结果向人大（人大常委会或专门委员会）报告，并接受人大代表对评估报告的质询，听取人大代表意见后，对评估报告进行修改完善，最终定稿后向全社会公布。另一方面，要向规划编制实施部门报告，以便进一步确定如何加强规划实施，以及规划是否需要修改。按照国家“十二五”规划纲要的要求：“规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，并向国务院提交规划实施年度进展情况报告，以适当方式向社会公布。在规划实施的中期阶段，由国务院组织开展全面评估，并将中期评估报告提交全国人民代表大会常务委员会审议。”这提出了报告规划实施评估结果的基本要求，即报告对象为国务院和全国人大常委会，报告内容是规划实施进展情况和评估结果，这是比较规范的报告方式。 应将经过人大审议批准的规划实施评估报告与规划实施工作报告作为规划文本的延续和补充纳入规划管理，两者具有相同的法律效力。 二、评估结果的运用 （一）督促和加强规划实施 评估作为规划编制实施链条上的重要一环，其首要目的是发现规划实施中存在的问题并提出应对措施，督促规划实施部门加大力度或改进方式更好实施规划，对于中长期发展规划而言，这一目的更为重要。这是因为人类认识是有局限的，受多种主客观条件制约，任何再高明的规划者或规划机构，对于国民经济和社会发展这一极其复杂的巨系统，都难以在较长的时间尺度上做到实现精确掌控，尤其是一些重大突发事件更是难以预测。比如：我国在“七五”后期，因出现了明显通货膨胀和严重的政治风波，开展了五年计划中未曾预设的治理整顿。“八五”计划执行两年后，邓小平同志南巡讲话带来新一轮思想大解放和确立建立社会主义市场经济体制的改革目标，极大地激发了经济活力，1993年初对“八五”计划主要指标作了较大幅度的调整。

图书封面

---

 我国发展规划评估的理论与方法研究下载

---