《美国贸易政策》章节试读

《美国贸易政策》的笔记-第34页 - 第二章 美国贸易政策概述

美国贸易保护主义的措施
1. 关税和配额
2. 保障条款和贸易调整援助
保障措施就是指一个国家进口某种产品的数量激增对该国的这类企业造成严重的损害或者严重威胁时，该国有权威消除这种损害和威胁而采取紧急限制进口的措施，如提高进口关税、实施数量限制和配额政策等。关贸总协定第19条对此做出了明确规定。
3. 反补贴和反倾销措施
《1897年丁格利关税法》第一次引入反补贴条款。
《1921年反倾销法》规定，美国国内企业可以起诉贸易竞争者在美国市场上以低于市场价值的价格出售产品的倾销行为。
4. 301条款体系
301条款源自《1974年贸易法案》，该条款授权美国贸易代表采取一切必要措施，从国外政府获得废除一切对美国的商业实行歧视或不正当限制的政策或者实践。
超级301条款源自《1988年综合贸易和竞争法案》，该法案要求美国贸易代表每年对实行不公平贸易实践的国家进行调查。如果这些国家没有对这些不公平的贸易实践进行改善，美国将根据301条款进行法定的报复。
5. 非关税壁垒措施。
非关税壁垒包括特别贷款条款、税收优惠政策待遇、产品标准、国内产品含量要求、本国产品采购要求、在与外国厂商竞争中对本国厂商造成竞争优势的补贴等。

《美国贸易政策》的笔记-第39页 - 第二章

美国贸易政策的内容：
现在，美国的贸易政策一般包括以下内容：
1. 国会制定的贸易法和其他法规中有关贸易的内容
2. 主管贸易实务的行政机构颁布的行政法规
3. 贸易法庭所确立的管理
4. 与外国政府定力的贸易条约或者行政协定
5. 诶过参加的多边国际协定，如世界贸易组织、关税及贸易总协定、北美自由贸易协定的有关贸易规则等
一般而言，这些贸易政策都是有约束力的，具有法律效果。相反，总统或者政府高级官员关于贸易政策的讲话、国会有关贸易政策的决议和听证会、国会议员的发炎和辩论、国会委员的有关贸易的报告等政策声明都是不具有法律约束力的贸易政策。值得注意的是，这些不具有约束力的贸易政策仍人会对美国的贸易（尤其是制定贸易政策的政治过程）产生重要影响。

《美国贸易政策》的笔记-第40页 - 第二章 第二节 贸易政策的分类与功能

美国的进口救济措施是零星的、非系统性的，主要是对美国国内产业瘦到国外严重的或者不公平的进口竞争的反应。也就是说，救济措施主要是在利益集团的压力下对短期问题的反应，而不是美国长期经济发展目标所决定的。在市场为最优资源配置手段原则的指导下，需要进口保护或者出口支持的特殊利益集团必须提供政府干预的独特理由。

《美国贸易政策》的笔记-第34页 - 第二章 概述

国会并不对单个的贸易申诉进行表决，主要是对各种就救济的资格标准、保护具体产业的天、调整救济的资金来源、进出口的限制和自由化、对贸易伙伴的报复或者惩罚措施进行表决。具体的贸易申诉由美国的国际贸易委员会、美国贸易代表、美国商务部下的国际贸易管理局和美国总统管辖。

《美国贸易政策》的笔记-第37页 - 第二章 美国贸易政策概述

不同时段的主要议题（两党主要分歧）
1. 50年代：危险点条款
2. 60年代：化学品美国卖价机制
3. 70年代：对工人的调整原著、保障条款、反倾销、反补贴和配额制
4. 80年代：保护主义压力增大，1988贸易法案
5. 90年代：劳工和环保标准问题
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《美国贸易政策》的笔记-第44页 - 第二章第二节

贸易本身不是帕累托改进，而是潜在的帕累托改进，即贸易会是一部分人受益，一部分人受损。这样，国际贸易规则一般允许因为进口激增对某些产业造成严重伤害的国家采取临时性的进口限制，一边受到进口影响的产业和企业能够利用临时性的进口限制期限进行结构调整和提高企业竞争力。
美国贸易政策的四个功能：
1. 资源配置功能
2. 收入分配功能——这是与贸易政治过程相关的主要功能
当我们观察到不同行业的关税保护水平存在明显不同，或者国会和总统对保护主义的压力表现出不同的行为时，我们就会知道，政府利用关税其他贸易壁垒来保护特定的产业免受进口竞争的威胁。
按照美国法律规定，如果生产商符合受进口损害的法定标准，并得到关税委员会（1975年后冯明伟国际贸易委员会）的确认，后者将建议并有总统决定进行临时救助，包括关税、配额和其他限制进口的措施。
在美国，行政救济程序包括四个相关法令——
Ａ　向受到进口伤害的企业和工人提供帮助的逃避条款 （ｅｓｃａｐｅ　ｃｌａｕｓｅ）
Ｂ　对受到实行“不公平管理”的外国政府补贴的进口商品损害的企业的抵消性关税或者反补贴税
Ｃ　保护美国企业不熟外国企业倾销上海的反倾销措施
Ｄ　对受到贸易伤害的工人和小企业发放津贴和提供再培训的调整原著。
３.　经济稳定功能
４.　政治军事功能
进口关税的安全例外原则与出口限制政策。