退耕还林政策十年评价

作者简介

《退耕还林政策十年评价:农户的视角与大学生的观察》是财政部资助的2010国家林业重点工程社会经济效益监测结果之一。该书通过120多位林业大学生对全国24个省（自治区、直辖市）、125个县（市、旗）、2922个农户所做的寒假调查，全面、系统、客观地评价了我国最大的生态补偿和生态恢复项目——退耕还林工程。《退耕还林政策十年评价:农户的视角与大学生的观察》不仅客观地评价以往的退耕还林政策执行情况，而且指出了今后政策的趋势和走向；调查样本分布广，调查结果代表性强；从农户的角度评价退耕还林政策，能够真实地表达农民的政策需求；调查由掌握林学知识和政策的专业大学生对家乡进行调查，增加了调查结果的真实、可靠性。《退耕还林政策十年评价:农户的视角与大学生的观察》不仅是一本深度的林业政策分析著作，也是一部涉及“三农”和生态环境改善方面的有益作品。

书籍目录

第一部分　退耕还林政策十年评价

退耕还林政策十年评价——农户问卷调查总报告

………………………………谢　晨　彭道黎　黄　东　吴　涛　袁　梅　彭　伟／3

前　言………………………………………………………………………………………3

一　调查方法………………………………………………………………………………6

二　样本农户家庭基本情况………………………………………………………………8

三　样本农户参加退耕还林情况…………………………………………………………11

四　退耕还林政策执行情况………………………………………………………………18

五　退耕还林成果巩固情况………………………………………………………………28

六　退耕还林工程成效……………………………………………………………………34

七　退耕还林趋势与评价…………………………………………………………………41

八　样本农户对退耕还林政策的意见和建议……………………………………………49

九　主要结论………………………………………………………………………………52

十　基于调查的政策建议…………………………………………………………………55

附录　样本农户地理分布表………………………………………………………………58



第二部分　地区分报告

一　东北地区退耕还林工程农户调查报告…………………………………………田胜男／65

二　华中地区退耕还林工程农户调查报告…………………………………………徐　定／97

三　西南地区退耕还林工程农户调查报告…………………………………………张　超／121

四　西北地区退耕还林工程农户调查报告…………………………………………苏月秀／165



第三部分　退耕还林大学生社会实践报告（选录）

一　河北省社会实践报告………………………………………………………………………199

二　山西省社会实践报告………………………………………………………………………213

三　内蒙古自治区社会实践报告………………………………………………………………232

四　吉林省社会实践报告………………………………………………………………………242

五　安徽省社会实践报告………………………………………………………………………247

六　河南省社会实践报告………………………………………………………………………252

七　湖北省社会实践报告………………………………………………………………………262

八　湖南省社会实践报告………………………………………………………………………272

九　广西壮族自治区社会实践报告……………………………………………………………283

十　海南省社会实践报告………………………………………………………………………294

十一　重庆市社会实践报告……………………………………………………………………300

十二　四川省社会实践报告……………………………………………………………………305

十三　贵州省社会实践报告……………………………………………………………………310

十四　云南省社会实践报告……………………………………………………………………320

十五　西藏自治区社会实践报告………………………………………………………………340

十六　陕西省社会实践报告……………………………………………………………………345

十七　甘肃省社会实践报告……………………………………………………………………348

十八　青海省社会实践报告……………………………………………………………………357

十九　宁夏回族自治区社会实践报告…………………………………………………………363

二十　新疆维吾尔自治区社会实践报告………………………………………………………368

内容概要

谢晨，教授级高工，农业经济管理博士，国家林业局经济发展研究中心资源经济与政策研究室主任，环保部国家环境特约监察员。

彭道黎，博士，北京林业大学教授、博士生导师。

章节摘录

　　今后政府应当加大投资力度，改建农村能源设备，从而减少烧柴比例，推广新能源和洁净能源。　　退耕户大部分已领到林权证，参加集体林权制度改革的只有一半，他们认为参加了集体林权制度改革对退耕还林有帮助。　　（六）后续产业开发滞后，延长期补助到期后存在复耕可能性　　调查显示，西北地区退耕农户生活依旧以务农为主，退耕补助占农户家庭收入的比重大，农民对此的依赖性高。因此，后续产业开发是西北地区生态保护和区域经济社会持续发展的要求，也是退耕还林还草工程重要的组成部分。目前，西北许多地区对退耕还林还草后续产业的研究与开发不够，后续产业开发滞后，产业结构单一，农民除了粮食补助仍没有稳定的收入来源以解决基本的生存问题。其主要原因：一是产业发展政策不配套，没有服务支撑。二是自然条件所限，经济基础薄弱。退耕山区的农民群众，世代贫穷和历史积习使他们普遍信息闭塞、思想保守、观念落后，束缚了区域经济增长和新产业培植。生态林生长缓慢，一旦8年后停止补偿，退耕户基本生存将面临困境。一些农户对将来是否会复耕问题的回答持肯定或者是不明确的态度，这就增加了退耕还林补助停止发放后，当农户生活遇到困难而发生复耕的可能性。退耕还林补助已经成为当地退耕农户目前的一项重要经济来源，但退耕还林工程预期的经济林效益和畜牧业效益并没有达到相应的目标，而多数农户都面临着沉重的家庭经济负担，因此退耕农户未来的经济状况不容乐观。如果不及时解决好退耕农户未来的生活和家庭保障问题，农户还是会复耕，退耕还林工程的可持续性将会受到严峻的挑战。补助并非长久之计，它只能暂时缓解农户的生活困难，并不能彻底解决农户的生计问题。鉴于此，我们还是应该根据退耕农户目前面临的现实和困难，通过各种途径，大力发展后续产业，真正解决退耕农户的生计问题，使我国的退耕还林工程能够可持续地发展下去。　　……

图书封面

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