融合背景下的中欧电信管制比较

作者简介

《融合背景下的中欧电信管制比较》研究工作由中国工业和信息化部电信研究院与德国明斯特大学合作完成。中欧双方的负责人分别是续俊旗博士和Bernd Holznagel教授。各部分具体写作分工如下：康彦荣和Pascal Schumacher负责第一部分“管制政策演进”；廖小伟和Thorsten Ricke负责第二部分“市场界定”；王融和Stefanie Behle负责第三部分“新业务管理”；杨筱敏和Isabel Simon负责第四部分“频率管理”。

续俊旗博士负责对中国部分、比较分析部分以及建议部分的内容进行审定，Bemd Holznagel教授负责对欧盟部分的内容进行审定，最后由续俊旗博士审订形成终稿。

书籍目录

前言内容简介第一部分  中欧电信管制政策演进比较研究  结构与摘要  1  中国电信管制的历程    1.1  中国电信市场发展历程    1.2  中国电信管制的发展阶段    1.3  邮电部时期的电信管制    1.4  信息产业部时期的电信管制（1998-2008年）    1.5  工业和信息化部时期的电信管制（2008年至今）  2  欧盟电信管制历程    2.1  欧盟电信管制的发展阶段    2.2  垄断时期的管制政策（1998年之前）    2.3  部分竞争时期的管制政策（1998年管制框架）    2.4  全面竞争时期的管制政策及最新进展  3  中欧电信管制的阶段、目标及政策比较    3.1  中欧电信管制发展阶段比较    3.2  垄断阶段电信管制机构、目标、政策比较    3.3  竞争阶段电信管制机构设置、管制目标、管制政策比较  4  欧盟电信管制演进对中国的借鉴    4.1  民营化是促进竞争过程中的关键步骤    4.2  电信管制的目标定位为促进竞争    4.3  逐步建立融合管制机构，并处理好与竞争机构的关系    4.4  以人为本，注重用户权益保护    4.5  注重对政策效果的评估第二部分  中欧电信市场定义、SMP评估与非对称管制政策比较  结构与摘要  1  中国的市场定义、SMP评估与非对称管制政策    1.1  市场定义    1.2  市场支配地位／SMP的评估      1.3  非对称管制政策    1.4  主要采用或者参考的经济模型和方法    1.5  融合给中国的市场定义、SMP评估与管制所带来的挑战  2  欧盟的市场定义、SMP评估和非对称管制政策    2.1  市场定义    2.2  市场支配地位／SMP的评估    2.3  支撑政策一咨询和统一程序    2.4  非对称管制政策    2.5  主要采用或者参考的经济模型与方法    2.6  融合给欧盟的市场定义、SMP评估和管制所带来的挑战  3  中欧SMP管制政策之比较    3.1  中欧双方在市场定义、非对称管制政策方面各有特色    3.2  欧盟经验对中国的启示    3.3  中欧双方面临融合等所带来的挑战有所不同  4  结论与建议    4.1  结论    4.2  建议第三部分  中欧新业务管制比较研究  结构与摘要  ……第四部分  中欧频率管制政策比较研究

编辑推荐

　　“中欧信息社会项目”是中国政府与欧盟之间的合作项目，旨在根据中国信息化工作的政策和实施战略，加强中欧交流与合作，通过信息化推动经济和社会发展。

前言

　　信息社会或信息时代一词通常被用来概括描述人类社会正在经历的一场新变革。这种变革是由近半个多世纪以来信息和通信技术革命的发展所引发的。如今，即使是在发展中国家，信息和通信技术对人们经济社会活动、学习和生活乃至思维方式的影响也已是经常可见。加之国际社会包括欧盟在内已经将信息社会作为一个重要的政策目标，因此，研究信息社会的诸多重要方面，似乎成为比较自然的选择。　　然而，需要指出的是，我们之所以特别关注信息社会问题，一个重要的背景，是中国经济社会发展面临的突出矛盾。　　2009年是中国改革开放的第30年。30年来，中国经济社会发展取得了巨大的成就，人民生活水平大幅度提高，国家面貌发生了根本性变化。我们已经告别了计划经济时代，市场经济体制逐步完善；工业化加速发展，消费品供需关系发生转折性变化；中国经济与世界经济的相互联系和影响日益加深；社会主义民主政治得到高度重视和不断发展，社会政治长期保持稳定，各项社会事业发展迅速，改革开放事业正在更为宽广的道路上迈进。　　同时，全社会也都已意识到，持续多年的快速发展也造成了对资源的严重消耗和明显的环境损失。经济社会发展所处的环境，已经从30年前的自然资源开发相对不足，转变为目前能源、资源和环境对经济社会发展的瓶颈性制约。这一突出矛盾，可能将始终存在于今后较长的一个时期。　　发展与资源禀赋关系的新变化，敦促我们加快从技术和制度上寻找突破。

内容概要

续俊旗，法学博士，北京通信法制研究会副秘书长。现任工业和信息化部电信研究院知识产权中心主任，电信研究院法律法规研究领域主席。曾深度参与《电信法（草案）》起草工作。著有《法治电信》、《中欧电信法比较研究》（合著）等书。

章节摘录

　　第一部分　中欧电信管制政策演进比较研究　　结构与摘要　　本报告对中国一欧盟的电信管制制度沿革进行了比较，发现中欧在电信管制发展过程中的相同点和区别，找出欧盟经验可供中国借鉴的方面。　　报告由四个部分组成，第一部分从邮电部、信息产业部与工业和信息化部三个阶段描述中国电信管制的发展历程，提出新的管制机构工业和信息化部所面临的问题；第二部分从垄断时期、部分引入竞争时期以及完全竞争时期三个阶段描述欧盟层面电信管制政策的发展历程；第三部分从电信管制发展阶段、管制目标、管制手段等方面进行了中欧比较；在前三部分的基础上，第四部分提出欧盟经验对中国的启示。　　通过比较中国与欧盟电信管制沿革的发展，我们发现，垄断经营阶段，中国与欧盟成员国的电信管制机构设置、目标、管制政策设置等方面基本相同。在电信领域引入竞争后，中欧的电信管制路径则有较大差异。欧盟电信管制以自由化、私有化和不对称管制等为主题，而这些经验为中国提供了有益的启示。　　通过比较分析，本报告的主要结论如下：　　第一，民营化是促进竞争过程中的关键步骤，作为电信管制对象的电信运营企业的国资性质使得管制者难以对国有电信公司实施有效管制，需要通过转售、虚拟运营等方式，吸引更多的非公资本资本进入电信业参与基础业务市场竞争。

图书封面

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