法律监督论纲

作者简介

《法律监督论纲》所要探析的问题，用通俗语言概括，即什么是监督、为什么监督、监督什么、怎样监督。在以往的教材或著作中，人们主要关注的法律监督“是什么”，而忽略着法律监督“应该是什么”。我们期望，《法律监督论纲》一书，不是他人观点的重复，也不是空空如也的学术浪漫。通过“纵横谈”，让法律监督的历史和世界走到我们的面前，引起深邃的思考，引起创建的冲动，引起大众的共鸣，引起国家和社会对于法律监督的关注。这种可以称之为近乎“纯朴”的创作目的，也许目前仅仅是法律监督学术史的一个必要的过程，但我们坚信，它最终会演成中国法治建设的伟大工程。

书籍目录

上篇 法律监督的宏观视野  第一章 导论：法律监督界说  第二章 法律监督关系的要素分析    第一节 地处优位的监督主体    第二节 实权强大的监督对象和监督客体    第三节 监督权力的法律设定    第四节 实施法律监督的方式和程序  第三章 法治主义的法律监督原理    第一节 法治原则    第二节 制衡原则    第三节 民主原则    第四节 适度原则中篇 反观历史 走近世界  第四章 中国法律监督制度的历史沿革    第一节 定期考课 陟优黜劣 扬清激浊    第二节 加强监察 纠弹违失 举劾非法    第三节 严格司法 规范狱讼 惩治官邪    第四节 中国古代法律监督制度是失总论  第五章 中国法律监督制度的近代变革     第一节 孙中山的法律监督思想    第二节 近代各政权的立法监督    第三节 近代各政权的行政监督    第四节 近代各玫权的司法监督  第六章 人民民主政权新式法律监督制度    第一节 人民民主政权法律监督制度的雏型    第二节 新中国法律监督制度建设的艰难开端  第四章 外国法律监督模式及其评鉴    第一节 立法机关监督模式    第二节 行政机关监督模式    第三节 司法机关监督模式    第四节 纵横谈：各国法律监督趋向下篇 中国法律监督的现行体制  第八章 权力机关监督制度：人民民主的根基    第一节 人民代表大会法律监督制度概论    第二节 人民代表大会法律监督的内容    第三节 人民代表大会法律监督制度的完善  第九章 行政机关监督：再言“以权控权”    第一节 基本原理和基本范畴    第二节 行政监察制度    第三节 审计监督制度    第四节 行政复议制度    第五节 问题与对策 探索与思考  第十章 司法机关监督：法律监督的司法化  第十一章 社会监督：让公务行为置于阳光下  第十二章 结语：把难题留给后人思考主要参考文献

编辑推荐

《法律监督论纲》：法学论丛国际经济法系列。

前言

诚如《法律监督论纲》的第一章所言，实施法律监督是宪法的保障系统，是法治的保障系统。是民主的保障系统，是权力制约的保障系统，但这仅仅是少数法学家的认识在“纸”上的一种观念或称为信念。面对悠长的历史和速变的世界，我们在称道古代发达的吏治对于官吏违法渎职的严格防范的同时，在感叹西方法律制度对于权力制约的精心设计的同时，也在探索着最为基本的问题：为什么当今的法律还不具备无上的权威？为什么会有权力被滥用的种种事例？为什么人类在不断地革新着自己的制度，以便设计出更为合理的权力运作体系？首先，关于法律监督的理论和现实意义，应该是自不待言、言则不尽的。汇总为一句话，即在国家社会活动中，必须体现“以权力制约权力”和“以权利制约权力”的原理和真理，法律监督正是当代权力膨胀社会的抑制违法和腐败的有效途径。在当代，国家作为特殊的也是最为庞大的组织体系．其运转．首先需要进行权力分配，建立金字塔式的权力分配网状系统，使立法、行政、司法机关的每一项重大权力都有其行使的范围，并于设计权力构成体制时，就从法律上建立责任机制和监督机制，以预防、制止、惩处权力的越轨，犹如人体之有免疫细胞而能抵抗病毒的侵袭。其次，中国背负着太重的专制主义、人治主义、礼治主义、家族主义的历史负担，这是至今仍必须控制以权谋私、越权渎职、官官相护、行业垄断、仗势欺人种种行为的原因之一。实践中，对违宪行为的制约乏力、行政权力的膨胀扩张、干部腐败的屡禁不止、对公民权利的随意剥夺等，已使民主与法治的信仰产生危机。人们总在忧患中思考，可以说，《法律监督论纲》也足忧患和思考的产物。中国的法律监督制度无沦在观念培养、队伍造就，还是在制度框架、运行模式方面，都有不成熟、欠发达之处。

章节摘录

第三章　法治主义的法律监督原理法律监督制度的建立与完善无不基于特定的理论基础，监督活动必定在一定思想、理念、主旨和信仰的支配下进行。各个国家法律监督原理原则的构造是法律监督实践的学理源泉和指导思想，为法制现代化进程提供着丰厚的理论指导，这对于完善中国法律监督制度和体系同样具有重要而深远的意义。纵向而观，从古代中国、希腊、罗马，到近代以来的西方国家，人类在管理国家的社会实践中，已充分认识到了完善监督体制、实现以权制权的重要，并为此作出了不懈的努力。古希腊的公民大会制、选举制、任期制、陪审制，中世纪共和国的城市自治制度，近现代西方国家倡导的主权在民、权力分立、民主宪政等，为我们今天的法律监督事业之发展奠定了思想理论的历史根基，而西方国家的思想家和法学家们，也演绎了丰富发达的法律监督文化史，有些理论和模式，经过扬弃，为我所用，亦为捷径。当然，法律监督的原理和原则是各国在长期的社会实践中逐渐总结发展起来的，因而并没有一定之规、划一标准。现根据各国的法律规定和我国的法律实践，对法律监督原理原则作一初探。第一节　法治原则法律监督的基本原则，是法律监督机关在履行监督职责过程中所必须遵循的指导思想和准则，这些基本原则体现了法律监督过程中积累形成的共识性要求，也体现了实现民主和法制建设的根本目标。在依法治国的大环境背景下，法律监督的总体指导思想必然是法治原则。

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