海洋行政执法必读

作者简介

600年前，我国古代伟大的航海家郑和曾告诫执政者：“欲国家富强，不可置海洋于不顾。财富取之海洋，危险亦来自海上。”令人感慨的是，这个“闯海人”的观点，在他离世400多年后得到了验证。西方列强通过海洋，不仅完成了资本的原始积累，而且凭借其拥有的坚船利炮，给中华民族带来了深重的灾难。

以史为鉴，可以正衣冠。当我们跨过21世纪的门槛时，我们深切感受到，挑战就在面前。

随着《联合国海洋法公约》的正式生效，国际海洋事务迅猛发展，呈现出三个显著特点。在发展战略上，沿海国家以谋求更多的海上利益为核心，纷纷调整本国的海洋政策，强化海洋的综合管理。在管理体制上，许多沿海国家重新整合海洋管理机构，从过去的分散型、行业型管理体制向统一型、综合型方向转变。在执法方式上，各沿海国家正逐步建立起统一、多功能、准军事化的海上执法队伍，并通过加大执法力度，维护本国对海洋资源的主权权利，保护海洋生态环境的健康。

我国是一个海洋大国，但还不是海洋强国。党中央、国务院高度重视海洋工作，作出了“实施海洋开发”的战略部署，并确立了把我国逐步建设成为海洋强国的奋斗目标。在推动这项伟大事业的进程中，“中国海监”任务艰巨，责任重大，使命光荣。

以1999年中国海监总队的组建为标志，中国海监队伍的建设与发展走过了五年不平凡的历程。目前，国家、省、市、县四级机构组织体系初步形成，监督检查和行政处罚两项职责基本落实，规章制度基本完善，海洋执法力度明显加大。

书籍目录

序言第一章 海洋与海洋管理第一节 海洋第二节 海洋管理第三节 海洋管理的法律基础第二章 国际海洋法概述第一节 国际海洋法的概念第二节 国际海洋法的历史发展第三节 国际海洋法的特点第四节 国际海洋法的基本原则第五节 《联合国海洋法公约》规定的海洋区域法律制度第三章 我国的海洋法律制度第一节 我国海洋立法概述第二节 海洋区域法律制度第三节 海域使用管理法律制度第四节 海洋环境保护法律制度第五节 涉外海洋科学研究管理制度第六节 铺设海底电缆管道管理制度第四章 海洋行政执法概述第一节 概述第二节 海洋行政执法主体及行政管理相对人第三节 海洋行政执法行为第四节 海洋行政执法的法律依据第五章 海洋行政检查第一节 概述第二节 海域使用行政检查第三节 海洋环境保护行政检查第四节 涉外海洋科研和海底电缆管道行政检查第六章 海洋违法行为及其法律责任第一节 违法行为及法律责任概述第二节 违反海域使用管理法律法规的行为及其法律责任第三节 违反海洋环境保护法律法规的行为及其法律责任第四节 违反涉外海洋科学研究管理法律法规的行为及其法律责任第五节 违反海底电缆管道管理规定的行为及其法律责任第七章 海洋行政处罚第一节 海洋行政处罚概述第二节 海洋行政处罚的管辖与适用第三节 海洋行政处罚程序第四节 立案第五节 调查取证第六节 海洋行政处罚决定的作出第七节 海洋行政处罚的听证第八节 海洋行政处罚决定的执行第九节 结案第十节 海洋行政处罚监督第八章 海洋行政执法法律文书第一节 概述第二节 立案类文书第三节 调查取证类文书第四节 告知类文书第五节 决定类文书第六节 结案类文书第七节 其他类文书第九章 海洋行政执法活动中的救济制度第一节 概述第二节 行政复议和行政诉讼制度中几个共同的问题第三节 行政复议第四节 行政诉讼第五节 行政赔偿第十章 海洋行政执法案例分析与操作第一节 概述第二节 海洋行政案例分析操作指南附录：海洋行政执法的主要法律依据（一）海域使用执法依据中华人民共和国海域使用管理法国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知（国办发[2002]36号）（二）海洋倾废执法依据中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋倾废管理条例中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法（三）海洋石油勘探开发及其他海洋工程环保执法依据中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法（四）海洋自然保护区执法依据中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国自然保护区条例海洋自然保护区管理办法（五）涉外海洋科学研究执法依据中华人民共和国领海及毗连区法中华人民共和国专属经济区和大陆架法中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定（六）海底电缆管道铺设和保护执法依据铺设海底电缆管道管理规定铺设海底电缆管道管理规定实施办法海底电缆管道保护规定（七）实施海洋行政处罚的程序性规定中华人民共和国行政处罚法海洋行政处罚实施办法编后说明

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